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Comparação de Propostas




Comparação de Propostas
    Quadro comparativo dos programas de governo dos
   principais candidatos à Presidência nas Eleições 2010

                                                            1
Índice                                                                                                Comparação de Propostas

Introdução......................................................................................03
Área Social......................................................................................04
  Assistência Social.........................................................................05
  Segurança Pública........................................................................15
  Educação......................................................................................22
Área de Infra-estrutura.....................................................................25
  Política Energética........................................................................26
  Comunicações..............................................................................33
  Transportes..................................................................................37
  Meio Ambiente.............................................................................41
  Cidades........................................................................................51
Área Econômica...............................................................................57
  Política Externa.............................................................................58
  Gestão Pública e Transparência.....................................................64
  Política Econômica........................................................................70
  Ciência, Tecnologia e Inovação.....................................................76
  Agricultura e Reforma Agrária......................................................80




                                                                                                                           2
Introdução                                                                                                        Comparação de Propostas

O grupo político Brasil e Desenvolvimento e o Instituto Alvorada se       Grupo Brasil e Desenvolvimento – Imaginar para revolucionar
unem para analisar os projetos de Brasil em disputa nesta eleição.
O trabalho resultante da parceria consiste em divulgar um quadro          O grupo Brasil e Desenvolvimento surgiu por iniciativa de estudantes da
comparativo das propostas dos quatro principais candidatos à              UnB e trabalha por um projeto de transformação profunda do país. Para
presidência e em promover análises e discussões sobre os principais       nós, essa transformação, que deve ser planejada, não tem outro nome
temas.                                                                    senão: revolução. Crer nessa revolução é lutar por uma nova política,
                                                                          mais inclusiva e participativa, mais justa e mais humana. Entendemos
Hoje, quando lançamos o projeto, uma tabela comparativa das               que a construção de um novo Brasil pressupõe, sobretudo, o fim das
propostas é disponibilizada no site de ambos os grupos.                   desigualdades estruturais, que em termos econômicos e políticos fazem
                                                                          deste um país de poucos. Por isso, debater o desenvolvimento do país
Como base para a formulação do quadro comparativo, foram                  é muito mais do que falar de crescimento, é falar de empoderamento
consultados os programas dos quatro candidatos enviados ao TSE em         social, é falar de inclusão. Queremos apresentar uma nova visão de
exigência ao registro das candidaturas. Nos casos em que os temas         mundo, uma nova alternativa de esquerda para o Brasil. Para isso é
haviam sido pouco delimitados nos respectivos programas de go-            fundamental inundar o espaço público com novas idéias; imaginar
verno, os integrantes da parceria analisaram declarações e posições       para revolucionar.
públicas dos candidatos.
                                                                          http://brasiledesenvolvimento.wordpress.com
Por limitação de tempo, foram analisadas apenas as propostas dos
quatro candidatos de partidos que têm representação no Congresso          Instituto Alvorada - “Políticas Públicas para a Alvorada de um novo
Nacional.                                                                 século”
O quadro comparativo agrupou as propostas dos candidatos em 14            O Instituto Alvorada nasceu para propor novos caminhos. Tem por
temas: Política Econômica, Saúde, Educação, Segurança Pública, Política   objetivo contribuir para o fortalecimento de uma estrutura sócio-
Externa e Defesa, Meio Ambiente, Transportes, Ciência e Tecnologia,       econômica mais justa, igualitária e garantidora dos direitos humanos.
Agricultura e Reforma Agrária, Assistência Social, Comunicações,          Para tanto, o Instituto atua na proposição de políticas públicas
Cidades, Política Energética, Estado e Corrupção.                         norteados por cinco grandes princípios: 1) A distribuição do poder
                                                                          político e econômico como condição para a paz e o desenvolvimento;
As propostas nos 14 temas serão objeto de análise no formato de           2) A distribuição do poder político e econômico como condição para a
posts diários assinados por integrantes do Instituto Alvorada e do        paz e o desenvolvimento; 3) Democracia como representação avaliada
grupo Brasil e Desenvolvimento.                                           e participação qualificada; 4) Atuação instrumental do Estado nas
                                                                          relações econômicas; 5) Dimensão supra-nacional dos princípios
Em tempos de confusão ideológica e heterodoxia nas alianças               básicos.
eleitorais, o objetivo do projeto é estimular o debate público e ajudar
o eleitor a diferenciar em profundidade os candidatos por meio de         www.institutoalvorada.org
suas reais propostas.

                                                                                                                                               3
Comparação de Propostas




                       Área Social
Saúde, Assistência Social, Segurança e Educação


                                                     4
Saúde                                                                                                                Comparação de Propostas




SUS                  Ressarcir o SUS por atendi-      Fortalecer e aprimorar o Pro- Defesa da saúde pública uni-
                     mentos públicos dispensa-        grama da Saúde na Família, versal, integral e com con-
                     dos aos usuários de planos e     assim como promover a for- trole social.
                     seguros de saúde e fortalecer    mação de profissionais de
                     o monitoramento, avaliação,      saúde nesse sentido, com
                     controle e regulação do setor.   prioridade para médicos gen-
                                                      eralistas, enfermeiros, assis-
                                                      tentes sociais e agentes co-
                                                      munitários.

Modelos de gestão    Articular a rede de prestação    Promover     a    alimentação    Extinção    das   Fundações
                     da atenção básica com as re-     saudável, com a inserção dos     privadas na gestão pública.
                     des de serviços de atenção       profissionais de nutrição nas
                     secundária e terciária, inclu-   equipes de apoio do PSF/Uni-     Fim do modelo de gestão
                     indo o acesso aos serviços de    dades Básicas de Saúde.          por Organizações Sociais na
                     diagnóstico e tratamento de                                       Saúde.
                     alta complexidade, e às in-
                     ternações hospitalares.

Oferta de serviços   Ampliar as equipes de            Estruturar serviços de média                                   “Dou outro exemplo de pro-
                     Saúde da Família, as UPA,        complexidade complementar-                                     jeto, para a Saúde: vamos
                     Salas de Estabilização e o       es a atenção básica, garantin-                                 ter, ao final de dois anos,
                     SAMU, garantindo a todos os      do a sua qualidade. Implantar                                  em todos os Estados, 150
                     brasileiros a atenção básica e   setor de alta complexidade                                     AMEs, Ambulatórios Médi-
                     de média complexidade, in-       que rompa com o princípio da                                   cos de Especialidades, poli-
                     clusive emergências.             oferta e se oriente pela de-                                   clínicas com capacidade
                                                      manda oriunda da Atenção                                       realizar 27 milhões de con-
                                                      Básica/Saúde da Família. Criar                                 sultas e fazer 63 milhões de
                                                      rede de urgência e emergên-                                    exames por ano”.
                                                      cia.



                                                                                                                                                5
Saúde                                                                             Comparação de Propostas




Medicamentos      Fortalecer o controle sani- Política      de    Assistência
                  tário sobre os medicamentos. Farmacêutica priorizando a
                                               rede básica de saúde, com
                                               ênfase na modernização e ad-
                                               equação de Laboratórios Pú-
                                               blicos, e expansão das Farmá-
                                               cias Populares.

Planos de Saúde                                   Atualização de regras dos
                                                  planos de saúde para criar um
                                                  conjunto de regras de inter-
                                                  esse da população brasileira.

Financiamento     Extinguir a DRU para a saúde.

Outros                                                                            Resgatar os mutirões em
                                                                                  saúde.




                                                                                                        6
Assistência Social                                                                                             Comparação de Propostas




Previdência Social   Intensificação dos esforços     Reforma da Previdência — Fim do fator previdenciário e
                     para ampliar a inclusão pre-    A proposta tratará de três defesa da previdência públi-
                     videnciária e o fortalecimen-   grandes grupos relevantes: os ca.
                     to do trabalho formal, dando    jovens que ainda não ingres-
                     prosseguimento à desbu-         saram no mercado de trabal-
                     rocratização, à melhoria do     ho; os adultos do setor priva-
                     atendimento aos aposenta-       do e do funcionalismo que
                     dos e pensionistas e ao re-     estão na ativa e têm direitos
                     forço da previdência pública.   adquiridos de aposentadoria
                                                     pela regras atuais; os ido-
                                                     sos que já estão aposentados
                                                     e precisam de regras claras
                                                     de recomposição do valor do
                                                     benefício. O desafio estraté-
                                                     gico é transitar de um siste-
                                                     ma de repartição deficitário
                                                     no tempo para um regime de
                                                     capitalização unificado para
                                                     todos os trabalhadores, o
                                                     que demandará uma forte es-
                                                     trutura de financiamento de
                                                     longo-prazo. Para ter maior
                                                     clareza da situação atual de
                                                     financiamento da Previdência,
                                                     será necessário separar os
                                                     benefícios previdenciários da
                                                     seguridade social.




                                                                                                                                    7
Assistência Social                                                                                               Comparação de Propostas




Institucionalização Reforço    institucional    doConsolidar e ampliar as boas Fim do fator previdenciário e
dos      Programas Ministério do Desenvolvi-      práticas associadas a políticas defesa da previdência públi-
Sociais             mento Social e Combate à      e programas sociais — Insti- ca.
                    Fome como espaço integra-     tucionalizar programas que
                    dor de políticas sociais, con-alcançaram bons resultados,
                    solidando os sistemas articu- tais como o Bolsa Família,
                    lados com o Bolsa Família,    partindo da identificação feita
                    o SUAS (Sistema Único de      por esse programa das 15 mil-
                    Assistência Social) e SISAN   hões de famílias mais pobres
                    (Sistema Nacional de Segu-    do país, reunidas no Cadastro
                    rança Alimentar e Nutricio-   Único para Programas Sociais,
                    nal).                         e definindo esse grupo social
                                                  como usuário principal de ini-
                    Normatização jurídica das ciativas complementares e as-
                    políticas sociais, com vistas sociadas, voltadas para errad-
                    à consolidação da legislação icação da pobreza no Brasil.
                    social.




                                                                                                                                      8
Assistência Social                                                                     Comparação de Propostas




Intersetorialidade Promoção e reforço da in-         Ampliar e integrar programas      “Vamos acabar com a mi-
das Políticas Soci- tersetorialidade das políti-     sociais dirigidos para erradi-    séria absoluta no nosso País.
ais                 cas públicas efetivamente        cação da pobreza — Dar maior      Quando ministro da Saúde,
                    voltadas para inclusão social,   eficácia, eficiência e efetivi-   fiz o Bolsa Alimentação e
                    articulando e somando es-        dade às políticas e programas     meu colega de ministério,
                    forços e sinergias em várias     sociais hoje disponíveis em       Paulo Renato, fez o Bolsa
                    áreas do governo.                vários níveis de governo (fed-    Escola. Eles foram reunidos
                                                     eral, estadual e municipal),      pelo Bolsa Família, esti-
                    Avançar na perspectiva de        consolidando-os, integran-        veram na origem deste pro-
                    ações integradas no território   do-os e orientando-os priori-     grama. Nós vamos ampliar
                    como espaço articulador e        tariamente para o atendimen-      e melhorar o Bolsa Família.
                    integrador das políticas so-     to das famílias mais pobres       Mas vamos além. Vamos
                    ciais, especialmente na per-     do país, enfatizando de modo      ampliar a rede de proteção
                    iferia das regiões metropoli-    específico o atendimento das      social para cerca de 27 mil-
                    tanas e das grandes cidades.     principais necessidades, bem      hões de brasileiros que es-
                                                     como a realização de suas         tão na base da pirâmide.
                                                     melhores habilidades.             Em português claro: vamos
                                                                                       trabalhar com todas as nos-
                                                     Garantir a disponibilidade,       sas forças para acabar com
                                                     integração e complementa-         a miséria absoluta no nosso
                                                     ção de políticas sociais ori-     País. Vamos lutar por isso. É
                                                                                       possível fazer. O Brasil pode
                                                     entadas para previdência,
                                                                                       mais”.
                                                     assistência social e saúde,
                                                     educação, cultura e trabal-
                                                     ho, habitação, urbanismo e
                                                     saneamento — Assegurar a
                                                     integração orçamentária e a
                                                     transversalidade das políti-
                                                     cas.



                                                                                                                   9
Assistência Social                                       Comparação de Propostas




Intersetorialidade    desses setores por meio de
das Políticas Soci-   ações matriciais e territoriais.
ais
                      Construir uma Rede de Agen-
                      tes de Desenvolvimento Fa-
                      miliar (ADF) — Integrar o
                      funcionamento de diferentes
                      sistemas de oferta de pro-
                      gramas sociais hoje exis-
                      tentes que operam em nível
                      federal, estadual e municipal
                      em uma única rede voltada
                      para o atendimento prioritário
                      das famílias mais pobres do
                      país, constantes do Cadas-
                      tro Único para os Programas
                      Sociais. Aos agentes dessa
                      Rede caberá atualizar o Ca-
                      dastro Único, fornecer infor-
                      mações sobre deficiências,
                      oportunidades e efetividade
                      dos programas sociais, esta-
                      belecer com a família o Plano
                      de Desenvolvimento Familiar,
                      demandar junto aos produ-
                      tores de programas e serviços
                      a participação das famílias
                      e acompanhar e estimular a
                      evolução da família no alcance
                      das metas por elas definidas.



                                                                             10
Assistência Social                                                                     Comparação de Propostas




Ampliação e Aper-      Transição do Bolsa Família      Esforço individual e familiar   “Vamos acabar com a mi-
feiçoamento      dos   para a Renda Básica de Ci-      como estratégia de superação    séria absoluta no nosso
Programas de As-       dadania (RBC), incondicional,   da pobreza — Transformar os     País. Quando ministro da
sistência Social       como um direito de todos        beneficiários dos programas     Saúde, fiz o Bolsa Alimen-
                       participarem da riqueza da      sociais em parceiros dotados
                                                                                       tação e meu colega de
                       nação, conforme prevista na     de protagonismo na escolha
                                                                                       ministério, Paulo Renato,
                       Lei 10.853/2004, aprovada       das oportunidades que lhes
                       por todos os partidos no        são oferecidas, assim como      fez o Bolsa Escola. Eles
                       Congresso Nacional e san-       tornar-lhes cientes de que a    foram reunidos pelo Bolsa
                       cionada pelo Presidente Luiz    superação da situação em que    Família, estiveram na ori-
                       Inácio Lula da Silva em 8 de    se encontram dependerá prin-    gem deste programa. Nós
                       janeiro de 2004.                cipalmente da sua capacidade    vamos ampliar e melhorar
                                                       de aproveitar plenamente tais   o Bolsa Família. Mas va-
                                                       oportunidades.                  mos além. Vamos ampliar
                                                                                       a rede de proteção social
                                                                                       para cerca de 27 milhões
                                                                                       de brasileiros que estão
                                                                                       na base da pirâmide. Em
                                                                                       português claro: vamos
                                                                                       trabalhar com todas as
                                                                                       nossas forças para acabar
                                                                                       com a miséria absoluta no
                                                                                       nosso País. Vamos lutar
                                                                                       por isso. É possível fazer.
                                                                                       O Brasil pode mais”.




                                                                                                               11
Assistência Social                                                                       Comparação de Propostas




Ampliação e Aper-      Aprimoramento permanente         Diferenciação entre produção
feiçoamento      dos   dos programas de transfer-       e oferta de programas sociais
Programas de As-       ência de renda, como o Bolsa     e definição dos usuários des-
sistência Social       Família, para erradicar a fome   sas oportunidades — É preci-
                       e a pobreza, facilitar o aces-   so separar produção e gestão
                       so de homens e mulheres ao       de programas e serviços só-
                       emprego, formação, saúde e       cias da oferta e seleção dos
                       melhor renda.                    seus usuários. Uma Rede de
                                                        Agentes de Desenvolvimen-
                                                        to Familiar será responsável
                                                        por levar os programas so-
                                                        ciais às famílias mais pobres
                                                        e dar apoio às suas escolhas.
                                                        Além disso, apresentarão aos
                                                        produtores e gestores dess-
                                                        es serviços os seus usuários
                                                        preferenciais, garantindo aos
                                                        beneficiários a possibilidade
                                                        de inscrição nesses program-
                                                        as.

                                                        Priorizar a aquisição de con-
                                                        hecimento — Garantir que
                                                        programas educacionais e de
                                                        formação básica e profissional
                                                        façam parte e adquiram prio-
                                                        ridade numa estratégia nacio-
                                                        nal de erradicação da pobreza.




                                                                                                             12
Assistência Social                                     Comparação de Propostas




Ampliação e Aper-      Estimular o empreendedoris-
feiçoamento      dos   mo como estratégia de supe-
Programas de As-       ração da pobreza — Assegu-
sistência Social       rar que indivíduos e famílias
                       atendidas pelos programas
                       sociais integrados se sintam
                       instadas a buscar melhores
                       condições de fora do ambi-
                       ente de atendimento desses
                       programas,     principalmente
                       tomando consciência de suas
                       potencialidades e desenvol-
                       vendo capacidades que as
                       permitam garantir sua sobre-
                       vivência.

                       Plano de Desenvolvimento
                       Familiar — Avaliar as neces-
                       sidades de cada família, pri-
                       orizar acesso aos programas
                       sociais e serviços públicos e
                       estabelecer metas a serem por
                       elas alcançadas.




                                                                           13
Assistência Social                                                                  Comparação de Propostas




Ampliação e Aper-      Buscar e estimular parcerias
feiçoamento      dos   público-privadas — Avançar
Programas de As-       além do Estado unicamente
sistência Social       provedor para o Estado mo-
                       bilizador e atrair o setor em-
                       presarial e as organizações
                       não-governamentais         para
                       participarem do esforço de
                       erradicação da pobreza no
                       Brasil por meio da associa-
                       ção à execução de políticas e
                       programas sociais integrados,
                       assumindo o lugar de agente
                       econômico principal, capaz de
                       recrutar, treinar e empregar
                       indivíduos e — eventualmente
                       — famílias em atividades
                       produtivas que façam parte
                       de cadeias de valor que envol-
                       vam o fornecimento de bens e
                       serviços descentralizados ne-
                       cessários aos seus processos
                       produtivos.

Outros                                                   Pela segurança alimentar
                                                         da população, contra os
                                                         alimentos transgênicos.




                                                                                                        14
Segurança Pública                                                              Comparação de Propostas




Estruturação   das Ampliação das ações do Cultura de paz, defesa e valo-
Políticas de Segu- PRONASCI, visando dar rização da vida com equidade
rança Pública      maior efetividade às polí- no acesso à segurança pública
                   cias locais no combate ao e justiça.
                   crime, por meio de coop- Ser indutor de políticas públi-
                                               cas e ações de cooperação
                   eração entre os níveis de
                                               com as demais instâncias de
                   Governo.                    governos, incluindo o Fundo
                                               Nacional de Segurança Públi-
                   Incentivo à constituição de ca.
                   consórcios    intermunici- Investir em políticas interse-
                   pais, especialmente para toriais preventivas e de coop-
                   sistemas regionais de sa- eração entre diferentes in-
                   neamento,       segurança, stâncias de governo (estado e
                   saúde, transporte e desen- municípios), poder Judiciário
                   volvimento econômico.       e Legislativo.
                                               Monitorar anualmente o cum-
                                               primento e violações dos Di-
                                               reitos Humanos no Brasil e
                                               criar Inspetoria Nacional de
                                               Direitos Humanos.
                                               Implantar uma Nova Estrutu-
                                               ra Institucional da Segurança
                                               Pública.




                                                                                                   15
Segurança Pública                                                        Comparação de Propostas




Drogas – Atenção O Governo Dilma: forta- Discutir com a sociedade a      “Criação dos Centros Pú-
ao usuário e re- lecerá a cooperação in- política de drogas e investir   blicos para o Tratamento
pressão ao tráfico ternacional no combate no esclarecimento, na pre-     de Dependentes Quími-
                   às drogas, sobretudo no venção e no tratamento dos    cos. O SUS vai começar
                                           dependentes.
                 marco do Conselho para                                  a pagar por esse tipo de
                 esse fim criado na UNASUL;                              atendimento - hoje o
                 aprimorará o controle de                                Ministério da Saúde não
                 fronteiras e a coopera-                                 repassa recursos para in-
                 ção bilateral para frear a                              ternação de pessoas em
                 ação do crime organizado                                tratamento de dependên-
                 transnacional; melhorará a                              cia. O problema das dro-
                 cooperação da PF com as                                 gas é um dos mais graves
                 policias estaduais no com-                              a atingir as famílias
                 bate ao narcotráfico e ao                               brasileiras, as comuni-
                 tráfico de armas.                                       dades e a sociedade como
                                                                         um todo. O governo tem
                                                                         de trabalhar muito na área
                                                                         de Segurança, combat-
                                                                         endo o tráfico internacio-
                                                                         nal de drogas e de armas,
                                                                         vigiando as fronteiras e
                                                                         organizando os esforços
                                                                         dos Estados e municípios
                                                                         nessa área. Além da re-
                                                                         pressão ao crime, é pre-
                                                                         ciso pensar nas famílias
                                                                         que vivem o sofrimento




                                                                                                16
Segurança Pública    Comparação de Propostas




Drogas – Atenção     de ver um dos seus mem-
ao usuário e re-     bros arruinar o presente e
pressão ao tráfico   desperdiçar suas expec-
                     tativas de futuro: criação
                     da rede nacional de Cen-
                     tros Públicos de Trata-
                     mento de Dependentes
                     para oferecer uma opor-
                     tunidade de recuperação,
                     uma nova chance para a
                     vida. Isso será feito tam-
                     bém em parceria com
                     as entidades do Ter-
                     ceiro Setor com o apoio
                     do governo a programas
                     bem-sucedidos das ONGs
                     e instituições religiosas.
                     Capacitação das equi-
                     pes do PSF para identifi-
                     car casos de dependên-
                     cia e orientar sobre os
                     primeiros procedimentos.
                     Um diagnóstico precoce
                     e a orientação adequada
                     vão permitir que os pais
                     fiquem mais atentos e
                     saibam como enfrentar o
                     problema”.


                                            17
Segurança Pública                                                               Comparação de Propostas




Armas                                           Cumprir e fazer cumprir o
                                                Estatuto do Desarmamen-
                                                to, ampliando os mecanis-
                                                mos de controle sobre a
                                                produção, venda e expor-
                                                tação de armas.

Atuação policial e Ampliar as iniciativas do Promover o debate sobre            Policiamento    Eficiente:
estruturação   das PRONASCI para permitir a construção de um novo               “o    aumento   contínuo
Polícias           mudanças     substantivas modelo de polícia e sobre a        da apreensão de entor-
                  nas polícias estaduais com    implantação do ciclo com-       pecentes representa a
                  a incorporação crescente      pleto de policiamento.          produtividade do trabalho
                  da problemática dos Direi-                                    policial”.
                  tos Humanos na formação       Aprimorar ferramentas de
                  policial e em suas práticas   gestão administrativa.
                  cotidianas; Fortalecer o
                  PRONASCI e as UPP’s;.         Criar carreira única em cada
                  Prosseguir em seu esforço     polícia, adequar política sa-
                  de fortalecimento da Polí-    larial à importância e riscos
                  cia Federal.                  de sua função e promover o
                                                respeito aos direitos huma-
                  Garantir o compromisso        nos. Fortalecer as políticas
                  das Forças Armadas com        preventivas municipais, as
                  a democracia e com os di-     Guardas Civis e o modelo
                  reitos humanos, sua efe-      do policiamento comuni-
                  tiva subordinação ao Poder    tário.
                  Civil através do Ministério



                                                                                                       18
Segurança Pública                                                             Comparação de Propostas




Atuação policial e da Defesa, bem como a
estruturação   das adequada combinação en-
Polícias           tre a disciplina inerente ao
                   exercício das atividades
                   militares e as relações
                   democráticas que devem
                   marcar a sociedade mod-
                   erna.

                   Criar o Fundo Constitucio-
                   nal de Segurança Pública
                   para,     progressivamente,
                   instituir e subsidiar o piso
                   salarial nacional das poli-
                   cias civis e militares até
                   2016, quando os Estados
                   da Federação passarão a
                   ser responsáveis integral-
                   mente pelo cumprimento
                   do piso.

                   Estender de forma com-
                   pleta, o PRONASCI para os
                   27 Estados brasileiros.

Criminalização                                    Fim da criminalização dos
dos Movimentos                                    movimentos sociais e da
Sociais e da Po-                                  pobreza.
breza

                                                                                                  19
Segurança Pública                                                                                            Comparação de Propostas




Criminalização                                                                 Anistia a todos os militan-
dos Movimentos                                                                 tes e dirigentes dos movi-
Sociais e da Po-                                                               mentos perseguidos com
breza                                                                          mandatos de prisão, con-
                                                                               denações e processo judi-
                                                                               ciais.

Penas e Execução Articular com os estados     Políticas criminal e prisional
Penal            e com o Poder Judiciário     mais eficientes e compro-
                 para promover ampla re-      metidas com a dignidade
                 forma do sistema prisional   humana.
                 brasileiro, dando priori-    Combater a impunidade e
                 dade a aplicação de penas    levar à prisão os autores de
                 alternativas.                crimes graves.

                                              Promover penas alterna-
                                              tivas, justiça restaurativa
                                              para a superação de confli-
                                              tos e penas de restrição da
                                              liberdade como alternati-
                                              vas às penas de privação à
                                              liberdade.

                                              Aumentar a eficiência dos
                                              mecanismos de persecução
                                              com foco nos crimes mais
                                              graves, reduzindo a de-
                                              manda de encarceramento
                                              massivo.

                                                                                                                                 20
Segurança Pública                                 Comparação de Propostas




Penas e Execução   Reorientar o sistema peni-
Penal              tenciário nacional para o
                   cumprimento efetivo da Lei
                   de Execução Penal (LEP).
                   Desenvolver programa na-
                   cional de apoio aos egres-
                   sos para favorecer a rein-
                   serção social.

                   Estimular a criação de pla-
                   nos de carreira para os ser-
                   vidores penitenciários e
                   fixação de parâmetros na-
                   cionais obrigatórios para o
                   serviço em prisões.

                   Estabelecer mecanismos de
                   participação da sociedade
                   civil no acompanhamento
                   e fiscalização da execução
                   das penas.




                                                                      21
Educação                                                                                              Comparação de Propostas




Diretrizes gerais   Erradicação do analfabe-    Atenção à primeira infân- Defesa do Plano Nacional    “Meus sonhos continuam
                    tismo no país; garantir a   cia articulando educação, de Educação da Sociedade    vivos no desejo de uma
                    qualidade da educação       saúde e assistência social. Brasileira.               boa educação para os fil-
                    básica brasileira.          Melhoria da qualidade da                              hos dos pobres para que,
                                                educação básica de modo                               como eu, cada brasilei-
                                                a garantir as aprendizagens                           rinho, cada brasileirinha
                                                de todos os alunos na idade                           possa seguir seu caminho
                                                correta. Educação Integral.                           e suas esperanças”.



Financiamento       expandir o orçamento da Educação como prioridade Destinação de 10% do PIB
                    educação, ciência e tecno- política e orçamentária. para garantir educação
                    logia e melhorar a eficiên-                         pública em todos os níveis.
                    cia do gasto.


Educação profis- e) consolidar a expansão Ensino médio e profission-
sional           da educação profissional, alizante.
                 por meio da rede de Insti-
                 tutos Federais de Educa-
                 ção, Ciência e Tecnologia.

Sistema   federa- construir o Sistema Nacio- Construção do Sistema na-
tivo              nal Articulado de Educa- cional de Educação.
                  ção, de modo a redesen-
                  har o pacto federativo e os
                  mecanismos de gestão.



                                                                                                                            22
Educação                                                                 Comparação de Propostas




Universidade     aprofundar o processo de Ampliação do ensino supe-
                 expansão das universi- rior e da produção de ciên-
                 dades públicas e garantir a cia.
                 qualidade do conjunto de
                 ensino privado.

Capacitação      ampliar programas de bol- Valorização dos profission-
                 sas de estudos que garan- ais da educação.
                 tam a formação de quadros
                 em centros de excelência
                 no exterior, capazes de
                 atrair estudantes, profes-
                 sores e pesquisadores es-
                 trangeiros para o Brasil.


Educação e cul- fortalecimento da política
tura            de educação do campo, e
                ampliação das unidades
                escolares assegurando a
                educação integral e a pro-
                fissionalização.




                                                                                             23
Educação                                                               Comparação de Propostas




Educação   transformação das escolas,
no campo   sobretudo de nível médio,
           em verdadeiros centros de
           cultura, com programas
           específicos de arte-educa-
           ção.
Outros                                  Abordagem dos ‘’novos
                                        conhecimentos’’ - socio-
                                        ambientais,     diversidade
                                        cultural e tecnologias digi-
                                        tais.

                                        Estabelecer o diálogo con-
                                        stante entre o saber cientí-
                                        fico e o popular.




                                                                                           24
Comparação de Propostas




    Área de Infra-estrutura
Energia, Comunicações, Transportes e Meio Ambiente


                                                        25
Política Energética                                                                                       Comparação de Propostas




Petrobrás e Pré- Concluir as obras do Plano     O Brasil tem uma das maio-   Defesa da Petrobrás 100%     O consultor David Zyl-
Sal              de Aceleração do Cresci-       res reservas de recursos     estatal; com monopólio       bersztajn, que represen-
                 mento. Ênfase especial         minerais, petróleo e gás     estatal da produção e ex-    ta o candidato José Serra
                 será dada na:                  no planeta. Porém, esses     ploração de petróleo; con-   (PSDB) em suas propostas
                 c) exploração dos recur-       recursos são por natureza    trole estatal e social so-   na área de energia:
                 sos do Pré-Sal, que fortal-    finitos e, portanto, devem   bre o pré-sal; transição
                 ecerão a auto-suficiência      ser geridos de forma es-     para fontes de energia       “A criação da estatal do
                 do país em hidro-carbone-      tratégica para garantir o    renováveis.                  pré-sal é uma das maio-
                 tos, dando continuidade        abastecimento ao mesmo                                    res barbaridades já vistas
                 à crescente nacionaliza-       tempo que prepara o futuro   “Não defendemos a explo-     no mundo. Não há nada
                 ção da exploração e da         independente destes.         ração do pré-sal da forma    que indique que o gov-
                 produção.                                                   que está sendo proposta,     erno vai ganhar mais com
                 d) criação, a partir do Pré-                                sem considerar os custos     o modelo de partilha do
                 Sal, de uma poderosa in-                                    sociais e ambientais, a so-  que com o de concessão.
                 dústria de fornecimento                                     berania brasileira e a capa- E assumindo este novo
                 de bens e serviços e de                                     cidade das Forças Armadas    modelo, estamos saltan-
                 produtos derivados do                                       para defender nosso ter-     do de maneira arriscada
                 petróleo e petroquímicos.                                   ritório. Para explorar essa  de um clube que integra
                 A agregação de valor ao                                     riqueza, a Petrobras tem     Noruega, Estados Unidos,
                 petróleo e ao gás do Pré-                                   que ser inteiramente rees-   Canadá e Reino Unido,
                 Sal e a constituição de um                                  tatizada, pois hoje quase    para outro extremo onde
                 Fundo Social que apóie                                      metade dela está nas mãos    estão Iraque, Arábia Sau-
                 políticas sociais, educacio-                                de acionistas privados. O    dita, Nigéria e Líbia. Al-
                 nais, ambientais, científi-                                 Brasil teria que discutir ai-guma coisa isso deve sig-
                 co-tecnológicas, culturais                                  nda a melhor forma de li-    nificar”.
                 e de combate à pobreza                                      dar com essa descoberta,
                 são as garantias contra a                                   apostando no desenvolvi- Pelo novo modelo, o Es-
                 “maldição do                                                                              tado vai se transformar


                                                                                                                                 26
Política Energética                                                                                       Comparação de Propostas




Petrobrás e Pré- petróleo”.                                                 mento tecnológico nacio-      numa “trading, compran-
Sal                                                                         nal ao invés de exportar      do e vendendo petróleo”.
                 Um desenvolvimento am-                                     apenas petróleo bruto e       “Na verdade, o Estado
                 bientalmente sustentável.                                  com menor valor agrega-       não. Mas pessoas indica-
                                                                            do. Poderíamos retomar        das sei lá por qual parti-
                                                                            uma política séria de de-     do, por quais políticos, já
                                                                            senvolvimento de compo-       imaginou o que é que isso
                                                                            nentes eletrônicos, nafta     vai dar?”
                                                                            e demais derivados, no
                                                                            longo prazo, preservando
                                                                            a riqueza descoberta e po-
                                                                            tencializando nossas def-
                                                                            esas para quando o mundo
                                                                            enfrentar a escassez do
                                                                            petróleo. Isso potencializ-
                                                                            aria a geração de empregos
                                                                            e a independência do país
                                                                            para definir seu destino”.


Matrizes   ener- Construção de novas hi-      O Brasil tem um dos maio-     Auditoria    da      dívida
géticas limpas e drelétricas para fazer fr-   res potenciais mundiais das   ecológica decorrente dos
renováveis       ente aos desafios da acel-   energias eólica e hidroelé-   passivos ambientais pro-
                 eração do crescimento,       trica, bem como uma rica      vocados pelas grandes in-
                 nos marcos de uma políti-    variedade de formações        dústrias e o agronegócio;
                 ca energética baseada em     naturais, cujo papel é fun-   utilização do dinheiro do
                 fontes renováveis e com      damental na estabilidade      resgate dessa dívida para
                 respeito ao meio ambiente.   climática global.             pesquisa e transição para
                                                                            matrizes energéticas

                                                                                                                                  27
Política Energética                                                                     Comparação de Propostas




Matrizes   ener- Desenvolvimento de novos Estimular o aumento da limpas e renováveis.
géticas limpas e pólos de energia eólica e oferta de energia renovável
renováveis       solar.                    produzida a partir de fon-
                                           tes de geração diversifi-
                                           cadas como energia solar,
                                           eólica, a partir de resíduos
                                           renováveis.

                                         Energia limpa – O sistema
                                         elétrico brasileiro necessita
                                         de um acréscimo anual na
                                         sua capacidade instalada de
                                         geração, em torno de 3.300
                                         MW médios. Ampliar a di-
                                         versificação nos projetos
                                         de geração, de forma que o
                                         país possa usar a comple-
                                         mentaridade de diferentes
                                         fontes para a sustentabi-
                                         lidade da oferta de ener-
                                         gia renovável. Entre essas
                                         fontes merecem destaque
                                         a eletricidade cogerada no
                                         processamento da cana-
                                         de-açúcar, advinda dos
                                         projetos eólicos de grande
                                         altura (acima de 80 metros)
                                         e dos sítios “offshore”, além


                                                                                                            28
Política Energética                              Comparação de Propostas




Matrizes   ener-   dos projetos hidroelétricos
géticas limpas e   já em andamento, como os
renováveis         do Rio Madeira. Os novos
                   aproveitamentos hidroelé-
                   tricos – principalmente da
                   Bacia Amazônica – deverão
                   ter sua avaliação ambiental
                   estratégica e integrada am-
                   plamente divulgada e devi-
                   damente analisada a partir
                   de suas audiências Públi-
                   cas.

                   Marina Silva é contra ener-
                   gia nuclear.




                                                                     29
Política Energética                                 Comparação de Propostas




Matrizes   ener-     O saneamento básico será
géticas limpas e     priorizado e todas as alter-
renováveis           nativas de geração de en-
                     ergia a partir do tratamento
                     do esgoto serão incenti-
                     vadas. O tratamento de re-
                     síduos sólidos impulsion-
                     ará novos negócios a partir
                     da redução da geração, do
                     reuso, do reaproveitamen-
                     to, da reciclagem e da re-
                     cuperação energética dos
                     resíduos, como preconiza a
                     lei sobre resíduos sólidos.


Política energé-                                    No governo Serra, em-
tica, infra-estru-                                  preendedores receberão
tura e Economia                                     atenção do governo por
                                                    meio de três linhas de
                                                    ação: apoio aos exporta-
                                                    dores com o objetivo de
                                                    tornar seus produtos mais
                                                    competitivos; alívio para
                                                    as empresas que hoje so-
                                                    frem com elevados cus-
                                                    tos dos insumos básicos,
                                                    como energia e


                                                                          30
Política Energética                                                                    Comparação de Propostas




Política energé-                                                                       e combustíveis; e uma
tica, infra-estru-                                                                     política   destinada    às
tura e Economia                                                                        agências      reguladoras,
                                                                                       voltada para as áreas de
                                                                                       regulamentação e nor-
                                                                                       matização, um cuidado
                                                                                       que vem sendo esque-
                                                                                       cido mas é fundamental
                                                                                       para pautar investimen-
                                                                                       tos. -David Zylbersztajn
                                                                                       afirmou que é intenção do
                                                                                       PSDB, caso eleito, renovar
                                                                                       as concessões de hidrelé-
                                                                                       tricas que vencem a partir
                                                                                       de 2015.

                     O          desenvolvimento       Estímulo à geração de em-
                     econômico deve ter como          pregos verdes – São os em-
                     premissa a sustentabi-           pregos calcados em uma
                     lidade ambiental. Perpassa       economia sustentável, pro-
                     todas as políticas do Gov-       porcionando trabalho de-
                     erno. Estará presente em         cente com baixo consumo
                     nossas opções energé-            e emissão de carbono. Os
                     ticas, industriais, agrícolas,   setores de maior potencial
                     de transporte, habitação,        no Brasil são a construção
                     educacionais e científico-       civil, a indústria, o turismo,
                     tecnológicas, todas fa-          a geração de energias lim-
                     vorecendo um Brasil mais         pas, seguras e renováveis,
                     verde.                           o transporte,

                                                                                                              31
Política Energética                                                          Comparação de Propostas




Sustentabilidade Adequação da matriz en-     a agropecuária e o uso sus-
ambiental        ergética brasileira com     tentável dos diferentes bio-
                 ampliação da produção e     mas (particularmente das
                 do uso de energias limpas   florestas). Eles precisam ser
                 e renováveis.               estimulados por meio de
                                             instrumentos fiscais, tribu-
                                             tários e creditícios.

Tecnologia       Promoção de políticas de    Também são centrais as
                 uso eficiente da energia,   políticas de incentivo à
                 com inovação tecnológica    otimização da demanda de
                 e combate ao desperdício.   eletricidade, incluindo o in-
                                             centivo a equipamentos e
                                             sistemas mais eficientes e
                                             à conscientização e mobili-
                                             zação da população sobre o
                                             tema. Além dos instrumen-
                                             tos de natureza financeira
                                             e tributária, deverá ser pri-
                                             oritária a adoção de no-
                                             vas tecnologias de gestão
                                             da malha de transmissão e
                                             distribuição – conhecidas
                                             como “smart grid” – de for-
                                             ma a favorecer a introdução
                                             das diferentes alternativas
                                             de geração distribuída.



                                                                                                 32
Comunicações                                                                                                   Comparação de Propostas




Diretriz básica   “Acesso à comunicação,                                          “Pela democratização dos
                  socialização   dos    bens                                      meios de comunicação”.
                  culturais, valorização da
                  produção cultural e es-
                  tímulo ao debate de idé-
                  ias”.

                  Implementação do Plano
                  Nacional de Banda Larga
                  do governo Lula.

Acesso aos meios “Promover a inclusão dig-       “Urge estender a rede de         “Banda larga universal op-   Vai “turbinar” Plano Na-
de comunicação e ital, com banda larga,          velocidade rápida, além de       erada em regime público;     cional de Banda Larga.
inclusão digital produção de material ped-       1 Mbps, seja via linha tele-     políticas públicas de in-    Sem menção ao uso, ou
                 agógico digitalizado e for-     fônica fixa, celular, cabo de    centivo à implementação      não, da Telebrás como
                 mação de professores em         fibra ótica, eletricidade ou     de softwares públicos e      instrumento da política
                 todas as escolas públicas       outra forma de acesso sem        livres, ampliando o acesso   de inclusão digital.
                 e privadas no campo e na        fio. [...] É preciso promov-     e a democratização”.
                 cidade.                         er a expansão e universal-                                    “• A votação de uma Lei
                                                 ização da oportunidade de                                     de Informática para regu-
                  Ampliação da inclusão          acesso à telefonia, Internet                                  lar as modalidades tec-
                  digital, banda larga aces-     e TV digital de alta definição                                nológicas de acesso à
                  sível a setores popula-        a todos os brasileiros. O                                     internet (discada, 3G/ce-
                  res e difusão dos avanços      governo brasileiro deve as-                                   lular, cabo ótico etc).
                  científicos e tecnológicos”.   sumir um papel de lider-
                                                 ança na otimização dos re-                                    • Instalação de rede de
                                                 cursos de infra-estrutura                                     infra-estrutura (fibra óti-
                                                 de rede e na                                                  ca) para suportar o cresci-
                                                                                                               mento do acesso, que

                                                                                                                                       33
Comunicações                                                                    Comparação de Propostas




Acesso aos meios   implementação de políticas                                   depende de elevados in-
de comunicação e   e programas de e-gov em                                      vestimentos.
inclusão digital   vários segmentos. Ampliar
                   o acesso a escolas, univer-                                  • A necessidade de ca-
                   sidades, centros culturais                                   pacitação de estudantes,
                   e esportivos, telecentros,                                   servidores etc. por meio
                   bibliotecas, museus que                                      de cursos online”.
                   apresentem condições ad-
                   equadas no que se refere
                   aos prédios e equipamen-
                   tos, considerando o acesso
                   à banda larga como direito
                   de todos à informação”.
                   Defende uso de parceria
                   público-privada.

Propriedade dos    “O poder público deve es-     “Proibição da propriedade
meios de comu-     timular a democratização      cruzada dos meios de co-
nicação            dos meios de comunicação      municação;      regulamen-
                   social, particularmente da    tação dos artigos 220,
                   mídia eletrônica e as novas   221 e 223 da Constitu-
                   tecnologias de informação     ição Federal” [a respeito de
                   que propiciem uma democ-      monopólios de oligopólios
                   racia mais participativa.”    nos meios de comunica-
                                                 ção].




                                                                                                     34
Comunicações                                                                                                     Comparação de Propostas




Outorgas e con-                                     A candidata é favorável ao     “Auditoria de todas as
cessões de ra-                                      Conselho de Comunica-          concessões das emissoras
diodifusão e rá-                                    ção Social, responsável por    de rádio e TV; fim da crim-
dios comunitárias                                   analisar, no Congresso Na-     inalização das rádios co-
                                                    cional, as outorgas e con-     munitárias; anistia aos co-
                                                    cessões de rádios e tele-      municadores populares”.
                                                    visões.

Redes públicas de “Iniciativas que estimulem                                       “O PSOL defende um siste-
comunicação       o debate de idéias, com o                                        ma de comunicação pú-
                  fortalecimento das redes                                         blico de verdade, com par-
                  públicas de comunicação e                                        ticipação popular”.
                  o uso intensivo da blogos-
                  fera”.

Participação so-     Contrária    ao    “controle   Questionada sobre o as-        “Criação do Conselho Na-      Contra o “controle social
cial na gestão dos   social da mídia”. Con-         sunto em debate na Univer-     cional de Comunicação         da mídia”. A respeito da
meios de comu-       forme a Folha de S.Paulo,      sidade de Brasília, a candi-   como instância deliberati-    conferência de comuni-
nicação              21/7/2010: “O único con-       data não se posicionou de      va de definição das políti-   cação, e outras duas: “E
                     trole que existe é o con-      maneira clara, afirmando       cas de comunicação com        as três [conferências] se
                     trole remoto. Sou contrária    que “sofreu muito” com         participação majoritária da   voltaram para um con-
                     ao controle do conteúdo.       a concentração de con-         sociedade civil”.             trole da nossa imprensa,
                     No que se refere a controle    cessões de rádio e TV nas                                    um cerceamento da liber-
                     social é impreciso. Não ex-    mãos de políticos e que é                                    dade de expressão e da
                     iste controle social que não   preciso “ter cuidado” para                                   liberdade de informação.
                     seja público.’ Segundo ela,    não se cercear a liberdade                                   De que maneira? Através
                     ‘é inadmissível censura a      de expressão.                                                do controle - suposto -
                     imprensa, ao conteúdo, a                                                                    da sociedade civil.”


                                                                                                                                       35
Comunicações                                                                                                  Comparação de Propostas




Participação so- critica. Sou rigorosamente
cial na gestão dos contraria ao controle a im-
meios de comu- prensa”.
nicação

Tributação    de                                 “O Programa Internet para      “O PSOL defende a uni-        “A pesada carga tribu-
serviços e e-qui-                                Todos facilitará o acesso da   versalização do acesso à      tária é uma das razões
pamentos de co-                                  maioria dos 53 milhões de      banda larga em regime         para dificultar a democ-
municação                                        domicílios brasileiros aos     público, usando a rede de     ratização do serviço [de
                                                 computadores e disposi-        fibras óticas das estatais    internet em banda larga].
                                                 tivos celulares para con-      brasileiras e sob gestão da   O pior é que já podia es-
                                                 exão à Internet por meio       Telebrás, sem relação de      tar bem mais avançado: o
                                                 do incentivo de crédito de     parceria público-privada      FUST (Fundo de Univer-
                                                 longo prazo, bem como          com as empresas privadas      salização dos Serviços de
                                                 da desoneração fiscal dos      do setor, nem isenções ou     Telecomunicações) acu-
                                                 mesmos em relação a imp-       benefícios fiscais para es-   mula quase R$ 9 bilhões
                                                 ostos como Fust, PIS, Cofins   sas empresas.”                arrecadados sem previsão
                                                 e IPI, que correspondem a                                    de como serão aplicados.”
                                                 42% das tarifas de teleco-
                                                 municações.”




                                                                                                                                    36
Transportes                                                                      Comparação de Propostas




Transporte e Eco- A expansão e o fortaleci-      Estímulo à geração de em-
nomia             mento do mercado de bens       pregos verdes. Os setores
                  de consumo popular, que        de maior potencial no Bra-
                  produziu forte impacto         sil são a construção civil, a
                  positivo sobre o conjunto      indústria, o turismo, a ge-
                  do setor produtivo, se dará    ração de energias limpas,
                  por meio de: (...)             seguras e renováveis, o
                                                 transporte, a agropecuária
                   • Crescimento da renda        e o uso sustentável dos
                   dos trabalhadores, não só     diferentes biomas (partic-
                   pelos aumentos salariais,     ularmente das florestas).
                   mas por eficientes políti-    Eles precisam ser estimu-
                   cas públicas de educação,     lados por meio de instru-
                   saúde, transporte, habita-    mentos fiscais, tributários e
                   ção e saneamento.             creditícios.


Transporte como Continuidade da recon-           Nos sistemas de transporte,
infra-estrtura à strução e ampliação da          a ênfase deve ser dada às
produção         rede ferroviária, rodoviária,   ferrovias, às hidrovias e aos
                 aeroportuária e da naveg-       sistemas híbridos, combi-
                 ação costeira, melhorando       nando biocombustíveis e
                 as condições de vida da         eletricidade.
                 população e agilizando a
                 circulação da produção;
                 Ampliação de portos e
                 aeroportos, para atender
                 às exportações e,


                                                                                                     37
Transportes                                                                  Comparação de Propostas




Transporte como sobretudo, aos desafi-
infra-estrtura à os da realização da Copa
produção         do Mundo de Futebol e
                 dos jogos Olímpicos e do
                 crescimento exponencial
                 do turismo nacional e in-
                 ternacional.

Transporte para Para que as cidades sejam      Reordenar e direcionar os     “A maioria dos brasileiros
o bem-estar nas um bom espaço de vida, é       investimentos e subsídios     quer que todos tenham
cidades         preciso garantir segurança,    em transportes de forma       uma casa decente para
                acesso à moradia digna,        a orientar e estruturar o     morar, com água e esgo-
                ao saneamento, à educa-        crescimento e mobilidade      to, luz e transporte cole-
                ção, ao transporte público     nas cidades, visando siste-   tivo. Eu também quero”.
                de qualidade, à cultura e à    mas adequados aos dife-
                informação, ao lazer e aos     rentes tamanhos e tipolo-
                esportes.                      gias de cidades existentes
                                               no território.
                 Fortalecimento e democra-
                 tização da mobilidade ur-     Criar incentivos e inserir
                 bana, por meio da amplia-     nos critérios de financia-
                 ção de linhas de metrô, VLT   mento o estabelecimento
                 e corredores de ônibus;       de instituições regulado-
                 Continuidade da melhoria      ras de coletivos em regiões
                 e ampliação das redes fer-    metropolitanas e aglom-
                 roviárias.                    erados urbanos (integrar
                                               modais, otimizar frotas e
                                               itinerários, reduzir tempo
                                               de viagens, entre outros).

                                                                                                    38
Transportes                                                                        Comparação de Propostas




Transporte para Incentivo à constituição de        Incorporar a bicicleta como
o bem-estar nas consórcios    intermunici-         meio de transporte e criar
cidades         pais, especialmente para           condições para seu uso se-
                sistemas regionais de sa-          guro (ciclofaixas, ciclovias,
                neamento,       segurança,         ligações intermodais).
                saúde, transporte e desen-
                volvimento econômico.

Transporte e sus- O          desenvolvimento       Estímulo à geração de em-
tentabilidade am- econômico deve ter como          pregos verdes – Os setores
biental           premissa a sustentabi-           de maior potencial no Bra-
                  lidade ambiental. Perpassa       sil são a construção civil, a
                  todas as políticas do Gov-       indústria, o turismo, a ge-
                  erno. Estará presente em         ração de energias limpas,
                  nossas opções energé-            seguras e renováveis, o
                  ticas, industriais, agrícolas,   transporte.
                  de transporte, habitação,
                  educacionais e científico-
                  tecnológicas, todas fa-
                  vorecendo um Brasil mais
                  verde.

Transporte - Pre- Ampliação de portos e            A realização de grandes
paração      para aeroportos, para atender         eventos, como a Copa do
grandes eventos às exportações e, sobre-           Mundo, a Olimpíada e a
                  tudo, aos desafios da real-      Convenção     Internacional
                  ização da Copa do Mundo          Rio + 20 deixará uma am-
                  de Futebol e dos                 pla gama de investimentos


                                                                                                       39
Transportes                                                         Comparação de Propostas




Transporte - Pre- Jogos Olímpicos.   em infra-estrutura urbana
paração      para                    como legado para a melho-
grandes eventos                      ria de qualidade de vida dos
                                     brasileiros. Neste sentido é
                                     fundamental criar força-
                                     tarefa para otimizar planos
                                     e investimentos, e garantir
                                     a instalação de sistemas de
                                     transporte público.




                                                                                        40
Meio Ambiente                                                                                           Comparação de Propostas




Diretriz básica   Sustentabilidade      como    O desenvolvimento na eco- Meio ambiente e capitalis-
                  premissa do desenvolvim-      nomia sustentável tem que mo são inconciliáveis. Pro-
                  ento econômico, perpas-       ser compatível com a ab- grama ecossocialista.
                  sando todas as áreas do       sorção de novas tecnolo-
                  governo. Estará presente      gias de baixo carbono e o
                  nas opções energéticas,       aumento contínuo da qual-
                  industriais, agrícolas, de    idade de vida para todos.
                  transporte,      habitação,
                  educacionais e científico-
                  tecnológicas.

Agricultura       Reforma agrária como          O agronegócio brasileiro Pela segurança alimentar       “Não são incompatíveis a
                  centro da estratégia de       deve ter sua orientação es- da população, contra os     proteção do meio ambi-
                  desenvolvimento susten-       tratégica direcionada ao alimentos transgênicos.        ente e o dinamismo ex-
                  tável, com garantia da fun-   aumento de produção pelo                                traordinário de nossa ag-
                  ção social da propriedade.    ganho de produtividade                                  ricultura, que tem sido a
                  Instituir vigoroso pro-       (expresso em geração de                                 galinha de ovos de ouro
                  grama de produção agro-       riqueza por hectares de solo                            do desenvolvimento do
                  ecológica na agricultura e    ocupado, por litro de água                              país, produzindo as ali-
                  agroindústria familiar.       consumido e por tonelada                                mentos para nosso povo,
                                                de gases de efeito estufa                               salvando nossas contas
                                                emitida), aliada à conser                               externas,    contribuindo
                                                vação e restauração dos re-                             para segurar a inflação e
                                                cursos naturais, incluindo                              ainda gerar energia”.
                                                o desmatamento zero em
                                                todos os biomas, a redução
                                                do uso de agroquímicos e
                                                uma transição para o


                                                                                                                              41
Meio Ambiente                                Comparação de Propostas




Agricultura   sistema de agroecologia.
              Essa estratégia permitirá
              intensificar o uso das áreas
              já ocupadas pela agro-
              pecuária, freando a expan-
              são da fronteira agrícola,
              principalmente na Amazô-
              nia e no Cerrado. Fortaleci-
              mento da agricultura famil-
              iar.




                                                                 42
Meio Ambiente                                                                                            Comparação de Propostas




Economia verde   Fortalecimento das inicia-    Instrumentos fiscais, tribu-     Auditoria    da     dívida “A economia verde é uma
                 tivas internacionais para     tários e creditícios de es-      ecológica decorrente dos possibilidade promissora
                 implementação de um           tímulo à geração de em-          passivos ambientais pro- para o Brasil”.
                 novo acordo que amplie as     pregos calcados em uma           vocados pelas grandes in-
                 ações para o enfrentamen-     economia sustentável. Os         dústrias e o agronegócio;
                 to do processo de mudan-      setores de maior potencial       utilização do dinheiro do
                 ças climáticas. Estímulo de   no Brasil são a construção       resgate dessa dívida para
                 pólos industriais nas áreas   civil, a indústria, o turismo,   pesquisa e transição para
                 de biotecnologia.             a geração de energias lim-       matrizes energéticas lim-
                                               pas, seguras e renováveis, o     pas e renováveis.
                                               transporte, a agropecuária
                                               e o uso sustentável dos
                                               diferentes biomas (particu-
                                               larmente das florestas). In-
                                               vestir em conhecimento e
                                               em inovação.

                                               Turismo sustentável. Pro-
                                               mover fonte de renda di-
                                               reta para a conservação dos
                                               patrimônios naturais, cult-
                                               urais e arqueológicos; criar
                                               oportunidades e benefí-
                                               cios para comunidades que
                                               habitam áreas isoladas, ru-
                                               rais e/ou remotas e valori-
                                               zar seus modos



                                                                                                                               43
Meio Ambiente                                    Comparação de Propostas




Economia verde     de vida tradicionais.

                   Fortalecer    a    economia
                   solidária     aprofundando
                   seus laços com a sustent-
                   abilidade e a inserção dos
                   empreendimentos da eco-
                   nomia solidária no mercado
                   justo e sua articulação com
                   os movimentos e redes de
                   consumo consciente e sus-
                   tentável. Criar um Siste-
                   ma Nacional de Economia
                   Solidária, em bases susten-
                   táveis, e fomentar os em-
                   preendimentos solidários.


Enfrentamen-       Implantar um Sistema Na-
to de mudanças     cional de Alerta de Desas-
climáticas e de-   tres Naturais que seja ca-
sastres naturais   paz de antecipar e prever
                   os chamados eventos ex-
                   tremos (tempestades, se-
                   cas, geadas); regulamentar
                   a Lei de Mudanças Climáti-
                   cas; criar a Agência Nacio-
                   nal de Clima; reestru-


                                                                     44
Meio Ambiente                                                                                                 Comparação de Propostas




Enfrentamen-                                     turar e fortalecer o Sistema
to de mudanças                                   Nacional de Defesa Civil
climáticas e de-                                 com a criação da carreira
sastres naturais                                 de agente da Defesa Civil;
                                                 reativar o Fundo Nacio-
                                                 nal de Defesa Civil; apoiar
                                                 a criação de Conselhos de
                                                 Defesa Civil.

Energia            Construção de novas hi-       Ampliar a diversificação       Apoio aos povos indígenas,
                   drelétricas,   desenvolver    nos projetos de geração,       ribeirinhos e das popula-
                   energias alternativas e ex-   de forma que o país possa      ções tradicionais, contra a
                   plorar o pré-sal.             usar a complementaridade       construção da hidrelétrica
                                                 de diferentes fontes para a    de Belo Monte.
                   Desenvolvimento de novos      sustentabilidade da oferta
                   pólos de energia eólica e     de energia renovável. En-      Controle estatal e social
                   solar.                        tre essas fontes merecem       sobre o pré-sal; transição
                                                 destaque a eletricidade co-    para fontes de energia
                   Promoção de políticas de      gerada no processamento        renováveis.
                   uso eficiente de energia,     da cana-de-açúcar, ad-
                   com inovação tecnológica      vinda dos projetos eólicos
                   e combate ao desperdício.     de grande altura (acima
                                                 de 80 metros) e dos sí-
                                                 tios “offshore”, além dos
                                                 projetos hidroelétricos já
                                                 em andamento, como os
                                                 do Rio Madeira. Os novos
                                                 aproveitamentos hidroelé-


                                                                                                                                  45
Meio Ambiente                              Comparação de Propostas




Energia    tricas - principalmente da
           Bacia Amazônica – deverão
           ter sua avaliação ambiental
           estratégica e integrada am-
           plamente divulgada e devi-
           damente analisada a partir
           de suas audiências públi-
           cas. Políticas de incentivo
           à otimização da demanda
           de eletricidade, incluindo
           o incentivo a equipamen-
           tos e sistemas mais efici-
           entes e à conscientização e
           mobilização da população.
           Além dos instrumentos de
           natureza financeira e tribu-
           tária, deverá ser prioritária
           a adoção de novas tecnolo-
           gias de gestão da malha de
           transmissão e distribuição
           – conhecidas como “smart
           grid” – de forma a favorecer
           a introdução das diferentes
           alternativas de geração dis-
           tribuída.




                                                               46
Meio Ambiente                                                                                                Comparação de Propostas




Florestas e biodi- Consolidação do Sistema      O Sistema Nacional de Uni-     Defesa da soberania na-
versidade          Nacional do Meio Ambien-     dades de Conservação deve      cional, fim da privatização
                   te - SISNAMA. Ampliação      ser complementado e for-       das florestas, revogação
                   dos programas específicos    talecido de forma a atingir    da MP 458, que legaliza a
                   para a proteção e uso sus-   as metas de conserva-          grilagem no campo; des-
                   tentável da biodiversidade   ção em todos os biomas         matamento zero.
                   brasileira. Programas de     brasileiros, e se tornar um
                   recuperação de áreas de-     sistema gerador de riqueza
                   gradadas e de prevenção      e conhecimento pela ex-
                   de acidentes em áreas de     pansão da visitação e pro-
                   risco.                       moção da pesquisa nas un-
                                                idades.

Água e Sanea- Conclusão das obras de            A gestão compartilhada das     Pela revitalização e contra   “É dever urgente dar a to-
mento Básico  transposição do Rio São           águas deve ser fortaleci-      a transposição das águas      dos os brasileiros sanea-
              Francisco e de trabalhos          da de acordo com Política      do Rio São Francisco; con-    mento básico, que tam-
              complementares que per-           Nacional de Recursos Hí-       tra obras que inviabilizam    bém é meio ambiente.
              mitam a recuperação do            dricos. Articular o acesso     a permanência das comu-       Água encanada de boa
              rio e de seus afluentes, a        ao saneamento básico às        nidades tradicionais da       qualidade, esgoto coleta-
              irrigação de terras, o abas-      ações de superação do dé-      região; defesa da revital-    do e tratado não são luxo.
              tecimento de água potável.        ficit habitacional e de pro-   ização e implantação de       São essenciais”.
              Universalização do aces-          moção da saúde. Manter         projetos para combater os
              so a saneamento básico e          investimentos constantes,      efeitos da seca.
              tratamento de esgoto.             progressivos e melhor dis-
                                                tribuídos no território na-
                                                cional visando aumentar o
                                                ritmo de superação do dé-
                                                ficit de acesso à rede de


                                                                                                                                    47
Meio Ambiente                                      Comparação de Propostas




Água e Sanea-       coleta e tratamento de es-
mento Básico        gotos (atualmente metade
                    da população não tem
                    acesso a redes de coleta de
                    esgotos, e mais de 80% do
                    esgoto gerado no país é lan-
                    çado nos corpos d’água sem
                    nenhum tratamento, inclu-
                    sive mananciais de abas-
                    tecimento). Criar política
                    de acesso à água potável
                    e proteção aos mananciais
                    de abastecimento de água,
                    incorporando a saúde hu-
                    mana, a qualidade da água
                    e uso sustentável como
                    valores centrais na cadeia
                    de produção da água para
                    abastecimento.


Grandes eventos     Preparação para os grandes
(Copa, Olimpíada)   eventos – A realização de
                    grandes eventos, como a
                    Copa do Mundo, a Olimpía-
                    da e a Convenção Interna-
                    cional Rio + 20, deve ser
                    encarada como uma impor-
                    tante oportunidade

                                                                       48
Meio Ambiente                                      Comparação de Propostas




Grandes eventos     para projetar a imagem de
(Copa, Olimpíada)   um país que tem a sustent-
                    abilidade no eixo central de
                    seu desenvolvimento, ao
                    mesmo tempo que deixará
                    uma ampla gama de inves-
                    timentos em infra-estrutu-
                    ra urbana como legado para
                    a melhoria de qualidade de
                    vida dos brasileiros. Neste
                    sentido é fundamental cri-
                    ar força-tarefa para otim-
                    izar planos e investimen-
                    tos, e garantir a instalação
                    de sistemas de transporte
                    público e saneamento nas
                    cidades-sede dos eventos
                    e potencializar o desen-
                    volvimento do turismo com
                    qualidade.

Resíduos sólidos    Apoiar      fortemente     a
                    aprovação da política na-
                    cional de resíduos sólidos
                    no Congresso e priorizar a
                    sua regulamentação. Criar
                    diretrizes e incentivos para
                    implantação de programas


                                                                       49
Meio Ambiente                                      Comparação de Propostas




Resíduos sólidos   estruturados      de  cole-
                   ta seletiva e reciclagem,
                   visando o desenvolvimento
                   de sua cadeia de produção
                   com a inclusão dos cata-
                   dores e cooperativas. Fo-
                   mentar ações e programas
                   para aprimorar e ampliar
                   o tratamento, disposição
                   e reutilização de resíduos
                   industriais e inertes, em
                   especial os resultantes da
                   construção civil.

Outros             Nos sistemas de transporte
                   a ênfase deve ser dada às
                   ferrovias, às hidrovias e aos
                   sistemas híbridos combi-
                   nando biocombustíveis e
                   eletricidade.




                                                                       50
Quadro comparativo dos programas de governo dos  principais candidatos à Presidência nas Eleições 2010
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  • 1. Comparação de Propostas Comparação de Propostas Quadro comparativo dos programas de governo dos principais candidatos à Presidência nas Eleições 2010 1
  • 2. Índice Comparação de Propostas Introdução......................................................................................03 Área Social......................................................................................04 Assistência Social.........................................................................05 Segurança Pública........................................................................15 Educação......................................................................................22 Área de Infra-estrutura.....................................................................25 Política Energética........................................................................26 Comunicações..............................................................................33 Transportes..................................................................................37 Meio Ambiente.............................................................................41 Cidades........................................................................................51 Área Econômica...............................................................................57 Política Externa.............................................................................58 Gestão Pública e Transparência.....................................................64 Política Econômica........................................................................70 Ciência, Tecnologia e Inovação.....................................................76 Agricultura e Reforma Agrária......................................................80 2
  • 3. Introdução Comparação de Propostas O grupo político Brasil e Desenvolvimento e o Instituto Alvorada se Grupo Brasil e Desenvolvimento – Imaginar para revolucionar unem para analisar os projetos de Brasil em disputa nesta eleição. O trabalho resultante da parceria consiste em divulgar um quadro O grupo Brasil e Desenvolvimento surgiu por iniciativa de estudantes da comparativo das propostas dos quatro principais candidatos à UnB e trabalha por um projeto de transformação profunda do país. Para presidência e em promover análises e discussões sobre os principais nós, essa transformação, que deve ser planejada, não tem outro nome temas. senão: revolução. Crer nessa revolução é lutar por uma nova política, mais inclusiva e participativa, mais justa e mais humana. Entendemos Hoje, quando lançamos o projeto, uma tabela comparativa das que a construção de um novo Brasil pressupõe, sobretudo, o fim das propostas é disponibilizada no site de ambos os grupos. desigualdades estruturais, que em termos econômicos e políticos fazem deste um país de poucos. Por isso, debater o desenvolvimento do país Como base para a formulação do quadro comparativo, foram é muito mais do que falar de crescimento, é falar de empoderamento consultados os programas dos quatro candidatos enviados ao TSE em social, é falar de inclusão. Queremos apresentar uma nova visão de exigência ao registro das candidaturas. Nos casos em que os temas mundo, uma nova alternativa de esquerda para o Brasil. Para isso é haviam sido pouco delimitados nos respectivos programas de go- fundamental inundar o espaço público com novas idéias; imaginar verno, os integrantes da parceria analisaram declarações e posições para revolucionar. públicas dos candidatos. http://brasiledesenvolvimento.wordpress.com Por limitação de tempo, foram analisadas apenas as propostas dos quatro candidatos de partidos que têm representação no Congresso Instituto Alvorada - “Políticas Públicas para a Alvorada de um novo Nacional. século” O quadro comparativo agrupou as propostas dos candidatos em 14 O Instituto Alvorada nasceu para propor novos caminhos. Tem por temas: Política Econômica, Saúde, Educação, Segurança Pública, Política objetivo contribuir para o fortalecimento de uma estrutura sócio- Externa e Defesa, Meio Ambiente, Transportes, Ciência e Tecnologia, econômica mais justa, igualitária e garantidora dos direitos humanos. Agricultura e Reforma Agrária, Assistência Social, Comunicações, Para tanto, o Instituto atua na proposição de políticas públicas Cidades, Política Energética, Estado e Corrupção. norteados por cinco grandes princípios: 1) A distribuição do poder político e econômico como condição para a paz e o desenvolvimento; As propostas nos 14 temas serão objeto de análise no formato de 2) A distribuição do poder político e econômico como condição para a posts diários assinados por integrantes do Instituto Alvorada e do paz e o desenvolvimento; 3) Democracia como representação avaliada grupo Brasil e Desenvolvimento. e participação qualificada; 4) Atuação instrumental do Estado nas relações econômicas; 5) Dimensão supra-nacional dos princípios Em tempos de confusão ideológica e heterodoxia nas alianças básicos. eleitorais, o objetivo do projeto é estimular o debate público e ajudar o eleitor a diferenciar em profundidade os candidatos por meio de www.institutoalvorada.org suas reais propostas. 3
  • 4. Comparação de Propostas Área Social Saúde, Assistência Social, Segurança e Educação 4
  • 5. Saúde Comparação de Propostas SUS Ressarcir o SUS por atendi- Fortalecer e aprimorar o Pro- Defesa da saúde pública uni- mentos públicos dispensa- grama da Saúde na Família, versal, integral e com con- dos aos usuários de planos e assim como promover a for- trole social. seguros de saúde e fortalecer mação de profissionais de o monitoramento, avaliação, saúde nesse sentido, com controle e regulação do setor. prioridade para médicos gen- eralistas, enfermeiros, assis- tentes sociais e agentes co- munitários. Modelos de gestão Articular a rede de prestação Promover a alimentação Extinção das Fundações da atenção básica com as re- saudável, com a inserção dos privadas na gestão pública. des de serviços de atenção profissionais de nutrição nas secundária e terciária, inclu- equipes de apoio do PSF/Uni- Fim do modelo de gestão indo o acesso aos serviços de dades Básicas de Saúde. por Organizações Sociais na diagnóstico e tratamento de Saúde. alta complexidade, e às in- ternações hospitalares. Oferta de serviços Ampliar as equipes de Estruturar serviços de média “Dou outro exemplo de pro- Saúde da Família, as UPA, complexidade complementar- jeto, para a Saúde: vamos Salas de Estabilização e o es a atenção básica, garantin- ter, ao final de dois anos, SAMU, garantindo a todos os do a sua qualidade. Implantar em todos os Estados, 150 brasileiros a atenção básica e setor de alta complexidade AMEs, Ambulatórios Médi- de média complexidade, in- que rompa com o princípio da cos de Especialidades, poli- clusive emergências. oferta e se oriente pela de- clínicas com capacidade manda oriunda da Atenção realizar 27 milhões de con- Básica/Saúde da Família. Criar sultas e fazer 63 milhões de rede de urgência e emergên- exames por ano”. cia. 5
  • 6. Saúde Comparação de Propostas Medicamentos Fortalecer o controle sani- Política de Assistência tário sobre os medicamentos. Farmacêutica priorizando a rede básica de saúde, com ênfase na modernização e ad- equação de Laboratórios Pú- blicos, e expansão das Farmá- cias Populares. Planos de Saúde Atualização de regras dos planos de saúde para criar um conjunto de regras de inter- esse da população brasileira. Financiamento Extinguir a DRU para a saúde. Outros Resgatar os mutirões em saúde. 6
  • 7. Assistência Social Comparação de Propostas Previdência Social Intensificação dos esforços Reforma da Previdência — Fim do fator previdenciário e para ampliar a inclusão pre- A proposta tratará de três defesa da previdência públi- videnciária e o fortalecimen- grandes grupos relevantes: os ca. to do trabalho formal, dando jovens que ainda não ingres- prosseguimento à desbu- saram no mercado de trabal- rocratização, à melhoria do ho; os adultos do setor priva- atendimento aos aposenta- do e do funcionalismo que dos e pensionistas e ao re- estão na ativa e têm direitos forço da previdência pública. adquiridos de aposentadoria pela regras atuais; os ido- sos que já estão aposentados e precisam de regras claras de recomposição do valor do benefício. O desafio estraté- gico é transitar de um siste- ma de repartição deficitário no tempo para um regime de capitalização unificado para todos os trabalhadores, o que demandará uma forte es- trutura de financiamento de longo-prazo. Para ter maior clareza da situação atual de financiamento da Previdência, será necessário separar os benefícios previdenciários da seguridade social. 7
  • 8. Assistência Social Comparação de Propostas Institucionalização Reforço institucional doConsolidar e ampliar as boas Fim do fator previdenciário e dos Programas Ministério do Desenvolvi- práticas associadas a políticas defesa da previdência públi- Sociais mento Social e Combate à e programas sociais — Insti- ca. Fome como espaço integra- tucionalizar programas que dor de políticas sociais, con-alcançaram bons resultados, solidando os sistemas articu- tais como o Bolsa Família, lados com o Bolsa Família, partindo da identificação feita o SUAS (Sistema Único de por esse programa das 15 mil- Assistência Social) e SISAN hões de famílias mais pobres (Sistema Nacional de Segu- do país, reunidas no Cadastro rança Alimentar e Nutricio- Único para Programas Sociais, nal). e definindo esse grupo social como usuário principal de ini- Normatização jurídica das ciativas complementares e as- políticas sociais, com vistas sociadas, voltadas para errad- à consolidação da legislação icação da pobreza no Brasil. social. 8
  • 9. Assistência Social Comparação de Propostas Intersetorialidade Promoção e reforço da in- Ampliar e integrar programas “Vamos acabar com a mi- das Políticas Soci- tersetorialidade das políti- sociais dirigidos para erradi- séria absoluta no nosso País. ais cas públicas efetivamente cação da pobreza — Dar maior Quando ministro da Saúde, voltadas para inclusão social, eficácia, eficiência e efetivi- fiz o Bolsa Alimentação e articulando e somando es- dade às políticas e programas meu colega de ministério, forços e sinergias em várias sociais hoje disponíveis em Paulo Renato, fez o Bolsa áreas do governo. vários níveis de governo (fed- Escola. Eles foram reunidos eral, estadual e municipal), pelo Bolsa Família, esti- Avançar na perspectiva de consolidando-os, integran- veram na origem deste pro- ações integradas no território do-os e orientando-os priori- grama. Nós vamos ampliar como espaço articulador e tariamente para o atendimen- e melhorar o Bolsa Família. integrador das políticas so- to das famílias mais pobres Mas vamos além. Vamos ciais, especialmente na per- do país, enfatizando de modo ampliar a rede de proteção iferia das regiões metropoli- específico o atendimento das social para cerca de 27 mil- tanas e das grandes cidades. principais necessidades, bem hões de brasileiros que es- como a realização de suas tão na base da pirâmide. melhores habilidades. Em português claro: vamos trabalhar com todas as nos- Garantir a disponibilidade, sas forças para acabar com integração e complementa- a miséria absoluta no nosso ção de políticas sociais ori- País. Vamos lutar por isso. É possível fazer. O Brasil pode entadas para previdência, mais”. assistência social e saúde, educação, cultura e trabal- ho, habitação, urbanismo e saneamento — Assegurar a integração orçamentária e a transversalidade das políti- cas. 9
  • 10. Assistência Social Comparação de Propostas Intersetorialidade desses setores por meio de das Políticas Soci- ações matriciais e territoriais. ais Construir uma Rede de Agen- tes de Desenvolvimento Fa- miliar (ADF) — Integrar o funcionamento de diferentes sistemas de oferta de pro- gramas sociais hoje exis- tentes que operam em nível federal, estadual e municipal em uma única rede voltada para o atendimento prioritário das famílias mais pobres do país, constantes do Cadas- tro Único para os Programas Sociais. Aos agentes dessa Rede caberá atualizar o Ca- dastro Único, fornecer infor- mações sobre deficiências, oportunidades e efetividade dos programas sociais, esta- belecer com a família o Plano de Desenvolvimento Familiar, demandar junto aos produ- tores de programas e serviços a participação das famílias e acompanhar e estimular a evolução da família no alcance das metas por elas definidas. 10
  • 11. Assistência Social Comparação de Propostas Ampliação e Aper- Transição do Bolsa Família Esforço individual e familiar “Vamos acabar com a mi- feiçoamento dos para a Renda Básica de Ci- como estratégia de superação séria absoluta no nosso Programas de As- dadania (RBC), incondicional, da pobreza — Transformar os País. Quando ministro da sistência Social como um direito de todos beneficiários dos programas Saúde, fiz o Bolsa Alimen- participarem da riqueza da sociais em parceiros dotados tação e meu colega de nação, conforme prevista na de protagonismo na escolha ministério, Paulo Renato, Lei 10.853/2004, aprovada das oportunidades que lhes por todos os partidos no são oferecidas, assim como fez o Bolsa Escola. Eles Congresso Nacional e san- tornar-lhes cientes de que a foram reunidos pelo Bolsa cionada pelo Presidente Luiz superação da situação em que Família, estiveram na ori- Inácio Lula da Silva em 8 de se encontram dependerá prin- gem deste programa. Nós janeiro de 2004. cipalmente da sua capacidade vamos ampliar e melhorar de aproveitar plenamente tais o Bolsa Família. Mas va- oportunidades. mos além. Vamos ampliar a rede de proteção social para cerca de 27 milhões de brasileiros que estão na base da pirâmide. Em português claro: vamos trabalhar com todas as nossas forças para acabar com a miséria absoluta no nosso País. Vamos lutar por isso. É possível fazer. O Brasil pode mais”. 11
  • 12. Assistência Social Comparação de Propostas Ampliação e Aper- Aprimoramento permanente Diferenciação entre produção feiçoamento dos dos programas de transfer- e oferta de programas sociais Programas de As- ência de renda, como o Bolsa e definição dos usuários des- sistência Social Família, para erradicar a fome sas oportunidades — É preci- e a pobreza, facilitar o aces- so separar produção e gestão so de homens e mulheres ao de programas e serviços só- emprego, formação, saúde e cias da oferta e seleção dos melhor renda. seus usuários. Uma Rede de Agentes de Desenvolvimen- to Familiar será responsável por levar os programas so- ciais às famílias mais pobres e dar apoio às suas escolhas. Além disso, apresentarão aos produtores e gestores dess- es serviços os seus usuários preferenciais, garantindo aos beneficiários a possibilidade de inscrição nesses program- as. Priorizar a aquisição de con- hecimento — Garantir que programas educacionais e de formação básica e profissional façam parte e adquiram prio- ridade numa estratégia nacio- nal de erradicação da pobreza. 12
  • 13. Assistência Social Comparação de Propostas Ampliação e Aper- Estimular o empreendedoris- feiçoamento dos mo como estratégia de supe- Programas de As- ração da pobreza — Assegu- sistência Social rar que indivíduos e famílias atendidas pelos programas sociais integrados se sintam instadas a buscar melhores condições de fora do ambi- ente de atendimento desses programas, principalmente tomando consciência de suas potencialidades e desenvol- vendo capacidades que as permitam garantir sua sobre- vivência. Plano de Desenvolvimento Familiar — Avaliar as neces- sidades de cada família, pri- orizar acesso aos programas sociais e serviços públicos e estabelecer metas a serem por elas alcançadas. 13
  • 14. Assistência Social Comparação de Propostas Ampliação e Aper- Buscar e estimular parcerias feiçoamento dos público-privadas — Avançar Programas de As- além do Estado unicamente sistência Social provedor para o Estado mo- bilizador e atrair o setor em- presarial e as organizações não-governamentais para participarem do esforço de erradicação da pobreza no Brasil por meio da associa- ção à execução de políticas e programas sociais integrados, assumindo o lugar de agente econômico principal, capaz de recrutar, treinar e empregar indivíduos e — eventualmente — famílias em atividades produtivas que façam parte de cadeias de valor que envol- vam o fornecimento de bens e serviços descentralizados ne- cessários aos seus processos produtivos. Outros Pela segurança alimentar da população, contra os alimentos transgênicos. 14
  • 15. Segurança Pública Comparação de Propostas Estruturação das Ampliação das ações do Cultura de paz, defesa e valo- Políticas de Segu- PRONASCI, visando dar rização da vida com equidade rança Pública maior efetividade às polí- no acesso à segurança pública cias locais no combate ao e justiça. crime, por meio de coop- Ser indutor de políticas públi- cas e ações de cooperação eração entre os níveis de com as demais instâncias de Governo. governos, incluindo o Fundo Nacional de Segurança Públi- Incentivo à constituição de ca. consórcios intermunici- Investir em políticas interse- pais, especialmente para toriais preventivas e de coop- sistemas regionais de sa- eração entre diferentes in- neamento, segurança, stâncias de governo (estado e saúde, transporte e desen- municípios), poder Judiciário volvimento econômico. e Legislativo. Monitorar anualmente o cum- primento e violações dos Di- reitos Humanos no Brasil e criar Inspetoria Nacional de Direitos Humanos. Implantar uma Nova Estrutu- ra Institucional da Segurança Pública. 15
  • 16. Segurança Pública Comparação de Propostas Drogas – Atenção O Governo Dilma: forta- Discutir com a sociedade a “Criação dos Centros Pú- ao usuário e re- lecerá a cooperação in- política de drogas e investir blicos para o Tratamento pressão ao tráfico ternacional no combate no esclarecimento, na pre- de Dependentes Quími- às drogas, sobretudo no venção e no tratamento dos cos. O SUS vai começar dependentes. marco do Conselho para a pagar por esse tipo de esse fim criado na UNASUL; atendimento - hoje o aprimorará o controle de Ministério da Saúde não fronteiras e a coopera- repassa recursos para in- ção bilateral para frear a ternação de pessoas em ação do crime organizado tratamento de dependên- transnacional; melhorará a cia. O problema das dro- cooperação da PF com as gas é um dos mais graves policias estaduais no com- a atingir as famílias bate ao narcotráfico e ao brasileiras, as comuni- tráfico de armas. dades e a sociedade como um todo. O governo tem de trabalhar muito na área de Segurança, combat- endo o tráfico internacio- nal de drogas e de armas, vigiando as fronteiras e organizando os esforços dos Estados e municípios nessa área. Além da re- pressão ao crime, é pre- ciso pensar nas famílias que vivem o sofrimento 16
  • 17. Segurança Pública Comparação de Propostas Drogas – Atenção de ver um dos seus mem- ao usuário e re- bros arruinar o presente e pressão ao tráfico desperdiçar suas expec- tativas de futuro: criação da rede nacional de Cen- tros Públicos de Trata- mento de Dependentes para oferecer uma opor- tunidade de recuperação, uma nova chance para a vida. Isso será feito tam- bém em parceria com as entidades do Ter- ceiro Setor com o apoio do governo a programas bem-sucedidos das ONGs e instituições religiosas. Capacitação das equi- pes do PSF para identifi- car casos de dependên- cia e orientar sobre os primeiros procedimentos. Um diagnóstico precoce e a orientação adequada vão permitir que os pais fiquem mais atentos e saibam como enfrentar o problema”. 17
  • 18. Segurança Pública Comparação de Propostas Armas Cumprir e fazer cumprir o Estatuto do Desarmamen- to, ampliando os mecanis- mos de controle sobre a produção, venda e expor- tação de armas. Atuação policial e Ampliar as iniciativas do Promover o debate sobre Policiamento Eficiente: estruturação das PRONASCI para permitir a construção de um novo “o aumento contínuo Polícias mudanças substantivas modelo de polícia e sobre a da apreensão de entor- nas polícias estaduais com implantação do ciclo com- pecentes representa a a incorporação crescente pleto de policiamento. produtividade do trabalho da problemática dos Direi- policial”. tos Humanos na formação Aprimorar ferramentas de policial e em suas práticas gestão administrativa. cotidianas; Fortalecer o PRONASCI e as UPP’s;. Criar carreira única em cada Prosseguir em seu esforço polícia, adequar política sa- de fortalecimento da Polí- larial à importância e riscos cia Federal. de sua função e promover o respeito aos direitos huma- Garantir o compromisso nos. Fortalecer as políticas das Forças Armadas com preventivas municipais, as a democracia e com os di- Guardas Civis e o modelo reitos humanos, sua efe- do policiamento comuni- tiva subordinação ao Poder tário. Civil através do Ministério 18
  • 19. Segurança Pública Comparação de Propostas Atuação policial e da Defesa, bem como a estruturação das adequada combinação en- Polícias tre a disciplina inerente ao exercício das atividades militares e as relações democráticas que devem marcar a sociedade mod- erna. Criar o Fundo Constitucio- nal de Segurança Pública para, progressivamente, instituir e subsidiar o piso salarial nacional das poli- cias civis e militares até 2016, quando os Estados da Federação passarão a ser responsáveis integral- mente pelo cumprimento do piso. Estender de forma com- pleta, o PRONASCI para os 27 Estados brasileiros. Criminalização Fim da criminalização dos dos Movimentos movimentos sociais e da Sociais e da Po- pobreza. breza 19
  • 20. Segurança Pública Comparação de Propostas Criminalização Anistia a todos os militan- dos Movimentos tes e dirigentes dos movi- Sociais e da Po- mentos perseguidos com breza mandatos de prisão, con- denações e processo judi- ciais. Penas e Execução Articular com os estados Políticas criminal e prisional Penal e com o Poder Judiciário mais eficientes e compro- para promover ampla re- metidas com a dignidade forma do sistema prisional humana. brasileiro, dando priori- Combater a impunidade e dade a aplicação de penas levar à prisão os autores de alternativas. crimes graves. Promover penas alterna- tivas, justiça restaurativa para a superação de confli- tos e penas de restrição da liberdade como alternati- vas às penas de privação à liberdade. Aumentar a eficiência dos mecanismos de persecução com foco nos crimes mais graves, reduzindo a de- manda de encarceramento massivo. 20
  • 21. Segurança Pública Comparação de Propostas Penas e Execução Reorientar o sistema peni- Penal tenciário nacional para o cumprimento efetivo da Lei de Execução Penal (LEP). Desenvolver programa na- cional de apoio aos egres- sos para favorecer a rein- serção social. Estimular a criação de pla- nos de carreira para os ser- vidores penitenciários e fixação de parâmetros na- cionais obrigatórios para o serviço em prisões. Estabelecer mecanismos de participação da sociedade civil no acompanhamento e fiscalização da execução das penas. 21
  • 22. Educação Comparação de Propostas Diretrizes gerais Erradicação do analfabe- Atenção à primeira infân- Defesa do Plano Nacional “Meus sonhos continuam tismo no país; garantir a cia articulando educação, de Educação da Sociedade vivos no desejo de uma qualidade da educação saúde e assistência social. Brasileira. boa educação para os fil- básica brasileira. Melhoria da qualidade da hos dos pobres para que, educação básica de modo como eu, cada brasilei- a garantir as aprendizagens rinho, cada brasileirinha de todos os alunos na idade possa seguir seu caminho correta. Educação Integral. e suas esperanças”. Financiamento expandir o orçamento da Educação como prioridade Destinação de 10% do PIB educação, ciência e tecno- política e orçamentária. para garantir educação logia e melhorar a eficiên- pública em todos os níveis. cia do gasto. Educação profis- e) consolidar a expansão Ensino médio e profission- sional da educação profissional, alizante. por meio da rede de Insti- tutos Federais de Educa- ção, Ciência e Tecnologia. Sistema federa- construir o Sistema Nacio- Construção do Sistema na- tivo nal Articulado de Educa- cional de Educação. ção, de modo a redesen- har o pacto federativo e os mecanismos de gestão. 22
  • 23. Educação Comparação de Propostas Universidade aprofundar o processo de Ampliação do ensino supe- expansão das universi- rior e da produção de ciên- dades públicas e garantir a cia. qualidade do conjunto de ensino privado. Capacitação ampliar programas de bol- Valorização dos profission- sas de estudos que garan- ais da educação. tam a formação de quadros em centros de excelência no exterior, capazes de atrair estudantes, profes- sores e pesquisadores es- trangeiros para o Brasil. Educação e cul- fortalecimento da política tura de educação do campo, e ampliação das unidades escolares assegurando a educação integral e a pro- fissionalização. 23
  • 24. Educação Comparação de Propostas Educação transformação das escolas, no campo sobretudo de nível médio, em verdadeiros centros de cultura, com programas específicos de arte-educa- ção. Outros Abordagem dos ‘’novos conhecimentos’’ - socio- ambientais, diversidade cultural e tecnologias digi- tais. Estabelecer o diálogo con- stante entre o saber cientí- fico e o popular. 24
  • 25. Comparação de Propostas Área de Infra-estrutura Energia, Comunicações, Transportes e Meio Ambiente 25
  • 26. Política Energética Comparação de Propostas Petrobrás e Pré- Concluir as obras do Plano O Brasil tem uma das maio- Defesa da Petrobrás 100% O consultor David Zyl- Sal de Aceleração do Cresci- res reservas de recursos estatal; com monopólio bersztajn, que represen- mento. Ênfase especial minerais, petróleo e gás estatal da produção e ex- ta o candidato José Serra será dada na: no planeta. Porém, esses ploração de petróleo; con- (PSDB) em suas propostas c) exploração dos recur- recursos são por natureza trole estatal e social so- na área de energia: sos do Pré-Sal, que fortal- finitos e, portanto, devem bre o pré-sal; transição ecerão a auto-suficiência ser geridos de forma es- para fontes de energia “A criação da estatal do do país em hidro-carbone- tratégica para garantir o renováveis. pré-sal é uma das maio- tos, dando continuidade abastecimento ao mesmo res barbaridades já vistas à crescente nacionaliza- tempo que prepara o futuro “Não defendemos a explo- no mundo. Não há nada ção da exploração e da independente destes. ração do pré-sal da forma que indique que o gov- produção. que está sendo proposta, erno vai ganhar mais com d) criação, a partir do Pré- sem considerar os custos o modelo de partilha do Sal, de uma poderosa in- sociais e ambientais, a so- que com o de concessão. dústria de fornecimento berania brasileira e a capa- E assumindo este novo de bens e serviços e de cidade das Forças Armadas modelo, estamos saltan- produtos derivados do para defender nosso ter- do de maneira arriscada petróleo e petroquímicos. ritório. Para explorar essa de um clube que integra A agregação de valor ao riqueza, a Petrobras tem Noruega, Estados Unidos, petróleo e ao gás do Pré- que ser inteiramente rees- Canadá e Reino Unido, Sal e a constituição de um tatizada, pois hoje quase para outro extremo onde Fundo Social que apóie metade dela está nas mãos estão Iraque, Arábia Sau- políticas sociais, educacio- de acionistas privados. O dita, Nigéria e Líbia. Al- nais, ambientais, científi- Brasil teria que discutir ai-guma coisa isso deve sig- co-tecnológicas, culturais nda a melhor forma de li- nificar”. e de combate à pobreza dar com essa descoberta, são as garantias contra a apostando no desenvolvi- Pelo novo modelo, o Es- “maldição do tado vai se transformar 26
  • 27. Política Energética Comparação de Propostas Petrobrás e Pré- petróleo”. mento tecnológico nacio- numa “trading, compran- Sal nal ao invés de exportar do e vendendo petróleo”. Um desenvolvimento am- apenas petróleo bruto e “Na verdade, o Estado bientalmente sustentável. com menor valor agrega- não. Mas pessoas indica- do. Poderíamos retomar das sei lá por qual parti- uma política séria de de- do, por quais políticos, já senvolvimento de compo- imaginou o que é que isso nentes eletrônicos, nafta vai dar?” e demais derivados, no longo prazo, preservando a riqueza descoberta e po- tencializando nossas def- esas para quando o mundo enfrentar a escassez do petróleo. Isso potencializ- aria a geração de empregos e a independência do país para definir seu destino”. Matrizes ener- Construção de novas hi- O Brasil tem um dos maio- Auditoria da dívida géticas limpas e drelétricas para fazer fr- res potenciais mundiais das ecológica decorrente dos renováveis ente aos desafios da acel- energias eólica e hidroelé- passivos ambientais pro- eração do crescimento, trica, bem como uma rica vocados pelas grandes in- nos marcos de uma políti- variedade de formações dústrias e o agronegócio; ca energética baseada em naturais, cujo papel é fun- utilização do dinheiro do fontes renováveis e com damental na estabilidade resgate dessa dívida para respeito ao meio ambiente. climática global. pesquisa e transição para matrizes energéticas 27
  • 28. Política Energética Comparação de Propostas Matrizes ener- Desenvolvimento de novos Estimular o aumento da limpas e renováveis. géticas limpas e pólos de energia eólica e oferta de energia renovável renováveis solar. produzida a partir de fon- tes de geração diversifi- cadas como energia solar, eólica, a partir de resíduos renováveis. Energia limpa – O sistema elétrico brasileiro necessita de um acréscimo anual na sua capacidade instalada de geração, em torno de 3.300 MW médios. Ampliar a di- versificação nos projetos de geração, de forma que o país possa usar a comple- mentaridade de diferentes fontes para a sustentabi- lidade da oferta de ener- gia renovável. Entre essas fontes merecem destaque a eletricidade cogerada no processamento da cana- de-açúcar, advinda dos projetos eólicos de grande altura (acima de 80 metros) e dos sítios “offshore”, além 28
  • 29. Política Energética Comparação de Propostas Matrizes ener- dos projetos hidroelétricos géticas limpas e já em andamento, como os renováveis do Rio Madeira. Os novos aproveitamentos hidroelé- tricos – principalmente da Bacia Amazônica – deverão ter sua avaliação ambiental estratégica e integrada am- plamente divulgada e devi- damente analisada a partir de suas audiências Públi- cas. Marina Silva é contra ener- gia nuclear. 29
  • 30. Política Energética Comparação de Propostas Matrizes ener- O saneamento básico será géticas limpas e priorizado e todas as alter- renováveis nativas de geração de en- ergia a partir do tratamento do esgoto serão incenti- vadas. O tratamento de re- síduos sólidos impulsion- ará novos negócios a partir da redução da geração, do reuso, do reaproveitamen- to, da reciclagem e da re- cuperação energética dos resíduos, como preconiza a lei sobre resíduos sólidos. Política energé- No governo Serra, em- tica, infra-estru- preendedores receberão tura e Economia atenção do governo por meio de três linhas de ação: apoio aos exporta- dores com o objetivo de tornar seus produtos mais competitivos; alívio para as empresas que hoje so- frem com elevados cus- tos dos insumos básicos, como energia e 30
  • 31. Política Energética Comparação de Propostas Política energé- e combustíveis; e uma tica, infra-estru- política destinada às tura e Economia agências reguladoras, voltada para as áreas de regulamentação e nor- matização, um cuidado que vem sendo esque- cido mas é fundamental para pautar investimen- tos. -David Zylbersztajn afirmou que é intenção do PSDB, caso eleito, renovar as concessões de hidrelé- tricas que vencem a partir de 2015. O desenvolvimento Estímulo à geração de em- econômico deve ter como pregos verdes – São os em- premissa a sustentabi- pregos calcados em uma lidade ambiental. Perpassa economia sustentável, pro- todas as políticas do Gov- porcionando trabalho de- erno. Estará presente em cente com baixo consumo nossas opções energé- e emissão de carbono. Os ticas, industriais, agrícolas, setores de maior potencial de transporte, habitação, no Brasil são a construção educacionais e científico- civil, a indústria, o turismo, tecnológicas, todas fa- a geração de energias lim- vorecendo um Brasil mais pas, seguras e renováveis, verde. o transporte, 31
  • 32. Política Energética Comparação de Propostas Sustentabilidade Adequação da matriz en- a agropecuária e o uso sus- ambiental ergética brasileira com tentável dos diferentes bio- ampliação da produção e mas (particularmente das do uso de energias limpas florestas). Eles precisam ser e renováveis. estimulados por meio de instrumentos fiscais, tribu- tários e creditícios. Tecnologia Promoção de políticas de Também são centrais as uso eficiente da energia, políticas de incentivo à com inovação tecnológica otimização da demanda de e combate ao desperdício. eletricidade, incluindo o in- centivo a equipamentos e sistemas mais eficientes e à conscientização e mobili- zação da população sobre o tema. Além dos instrumen- tos de natureza financeira e tributária, deverá ser pri- oritária a adoção de no- vas tecnologias de gestão da malha de transmissão e distribuição – conhecidas como “smart grid” – de for- ma a favorecer a introdução das diferentes alternativas de geração distribuída. 32
  • 33. Comunicações Comparação de Propostas Diretriz básica “Acesso à comunicação, “Pela democratização dos socialização dos bens meios de comunicação”. culturais, valorização da produção cultural e es- tímulo ao debate de idé- ias”. Implementação do Plano Nacional de Banda Larga do governo Lula. Acesso aos meios “Promover a inclusão dig- “Urge estender a rede de “Banda larga universal op- Vai “turbinar” Plano Na- de comunicação e ital, com banda larga, velocidade rápida, além de erada em regime público; cional de Banda Larga. inclusão digital produção de material ped- 1 Mbps, seja via linha tele- políticas públicas de in- Sem menção ao uso, ou agógico digitalizado e for- fônica fixa, celular, cabo de centivo à implementação não, da Telebrás como mação de professores em fibra ótica, eletricidade ou de softwares públicos e instrumento da política todas as escolas públicas outra forma de acesso sem livres, ampliando o acesso de inclusão digital. e privadas no campo e na fio. [...] É preciso promov- e a democratização”. cidade. er a expansão e universal- “• A votação de uma Lei ização da oportunidade de de Informática para regu- Ampliação da inclusão acesso à telefonia, Internet lar as modalidades tec- digital, banda larga aces- e TV digital de alta definição nológicas de acesso à sível a setores popula- a todos os brasileiros. O internet (discada, 3G/ce- res e difusão dos avanços governo brasileiro deve as- lular, cabo ótico etc). científicos e tecnológicos”. sumir um papel de lider- ança na otimização dos re- • Instalação de rede de cursos de infra-estrutura infra-estrutura (fibra óti- de rede e na ca) para suportar o cresci- mento do acesso, que 33
  • 34. Comunicações Comparação de Propostas Acesso aos meios implementação de políticas depende de elevados in- de comunicação e e programas de e-gov em vestimentos. inclusão digital vários segmentos. Ampliar o acesso a escolas, univer- • A necessidade de ca- sidades, centros culturais pacitação de estudantes, e esportivos, telecentros, servidores etc. por meio bibliotecas, museus que de cursos online”. apresentem condições ad- equadas no que se refere aos prédios e equipamen- tos, considerando o acesso à banda larga como direito de todos à informação”. Defende uso de parceria público-privada. Propriedade dos “O poder público deve es- “Proibição da propriedade meios de comu- timular a democratização cruzada dos meios de co- nicação dos meios de comunicação municação; regulamen- social, particularmente da tação dos artigos 220, mídia eletrônica e as novas 221 e 223 da Constitu- tecnologias de informação ição Federal” [a respeito de que propiciem uma democ- monopólios de oligopólios racia mais participativa.” nos meios de comunica- ção]. 34
  • 35. Comunicações Comparação de Propostas Outorgas e con- A candidata é favorável ao “Auditoria de todas as cessões de ra- Conselho de Comunica- concessões das emissoras diodifusão e rá- ção Social, responsável por de rádio e TV; fim da crim- dios comunitárias analisar, no Congresso Na- inalização das rádios co- cional, as outorgas e con- munitárias; anistia aos co- cessões de rádios e tele- municadores populares”. visões. Redes públicas de “Iniciativas que estimulem “O PSOL defende um siste- comunicação o debate de idéias, com o ma de comunicação pú- fortalecimento das redes blico de verdade, com par- públicas de comunicação e ticipação popular”. o uso intensivo da blogos- fera”. Participação so- Contrária ao “controle Questionada sobre o as- “Criação do Conselho Na- Contra o “controle social cial na gestão dos social da mídia”. Con- sunto em debate na Univer- cional de Comunicação da mídia”. A respeito da meios de comu- forme a Folha de S.Paulo, sidade de Brasília, a candi- como instância deliberati- conferência de comuni- nicação 21/7/2010: “O único con- data não se posicionou de va de definição das políti- cação, e outras duas: “E trole que existe é o con- maneira clara, afirmando cas de comunicação com as três [conferências] se trole remoto. Sou contrária que “sofreu muito” com participação majoritária da voltaram para um con- ao controle do conteúdo. a concentração de con- sociedade civil”. trole da nossa imprensa, No que se refere a controle cessões de rádio e TV nas um cerceamento da liber- social é impreciso. Não ex- mãos de políticos e que é dade de expressão e da iste controle social que não preciso “ter cuidado” para liberdade de informação. seja público.’ Segundo ela, não se cercear a liberdade De que maneira? Através ‘é inadmissível censura a de expressão. do controle - suposto - imprensa, ao conteúdo, a da sociedade civil.” 35
  • 36. Comunicações Comparação de Propostas Participação so- critica. Sou rigorosamente cial na gestão dos contraria ao controle a im- meios de comu- prensa”. nicação Tributação de “O Programa Internet para “O PSOL defende a uni- “A pesada carga tribu- serviços e e-qui- Todos facilitará o acesso da versalização do acesso à tária é uma das razões pamentos de co- maioria dos 53 milhões de banda larga em regime para dificultar a democ- municação domicílios brasileiros aos público, usando a rede de ratização do serviço [de computadores e disposi- fibras óticas das estatais internet em banda larga]. tivos celulares para con- brasileiras e sob gestão da O pior é que já podia es- exão à Internet por meio Telebrás, sem relação de tar bem mais avançado: o do incentivo de crédito de parceria público-privada FUST (Fundo de Univer- longo prazo, bem como com as empresas privadas salização dos Serviços de da desoneração fiscal dos do setor, nem isenções ou Telecomunicações) acu- mesmos em relação a imp- benefícios fiscais para es- mula quase R$ 9 bilhões ostos como Fust, PIS, Cofins sas empresas.” arrecadados sem previsão e IPI, que correspondem a de como serão aplicados.” 42% das tarifas de teleco- municações.” 36
  • 37. Transportes Comparação de Propostas Transporte e Eco- A expansão e o fortaleci- Estímulo à geração de em- nomia mento do mercado de bens pregos verdes. Os setores de consumo popular, que de maior potencial no Bra- produziu forte impacto sil são a construção civil, a positivo sobre o conjunto indústria, o turismo, a ge- do setor produtivo, se dará ração de energias limpas, por meio de: (...) seguras e renováveis, o transporte, a agropecuária • Crescimento da renda e o uso sustentável dos dos trabalhadores, não só diferentes biomas (partic- pelos aumentos salariais, ularmente das florestas). mas por eficientes políti- Eles precisam ser estimu- cas públicas de educação, lados por meio de instru- saúde, transporte, habita- mentos fiscais, tributários e ção e saneamento. creditícios. Transporte como Continuidade da recon- Nos sistemas de transporte, infra-estrtura à strução e ampliação da a ênfase deve ser dada às produção rede ferroviária, rodoviária, ferrovias, às hidrovias e aos aeroportuária e da naveg- sistemas híbridos, combi- ação costeira, melhorando nando biocombustíveis e as condições de vida da eletricidade. população e agilizando a circulação da produção; Ampliação de portos e aeroportos, para atender às exportações e, 37
  • 38. Transportes Comparação de Propostas Transporte como sobretudo, aos desafi- infra-estrtura à os da realização da Copa produção do Mundo de Futebol e dos jogos Olímpicos e do crescimento exponencial do turismo nacional e in- ternacional. Transporte para Para que as cidades sejam Reordenar e direcionar os “A maioria dos brasileiros o bem-estar nas um bom espaço de vida, é investimentos e subsídios quer que todos tenham cidades preciso garantir segurança, em transportes de forma uma casa decente para acesso à moradia digna, a orientar e estruturar o morar, com água e esgo- ao saneamento, à educa- crescimento e mobilidade to, luz e transporte cole- ção, ao transporte público nas cidades, visando siste- tivo. Eu também quero”. de qualidade, à cultura e à mas adequados aos dife- informação, ao lazer e aos rentes tamanhos e tipolo- esportes. gias de cidades existentes no território. Fortalecimento e democra- tização da mobilidade ur- Criar incentivos e inserir bana, por meio da amplia- nos critérios de financia- ção de linhas de metrô, VLT mento o estabelecimento e corredores de ônibus; de instituições regulado- Continuidade da melhoria ras de coletivos em regiões e ampliação das redes fer- metropolitanas e aglom- roviárias. erados urbanos (integrar modais, otimizar frotas e itinerários, reduzir tempo de viagens, entre outros). 38
  • 39. Transportes Comparação de Propostas Transporte para Incentivo à constituição de Incorporar a bicicleta como o bem-estar nas consórcios intermunici- meio de transporte e criar cidades pais, especialmente para condições para seu uso se- sistemas regionais de sa- guro (ciclofaixas, ciclovias, neamento, segurança, ligações intermodais). saúde, transporte e desen- volvimento econômico. Transporte e sus- O desenvolvimento Estímulo à geração de em- tentabilidade am- econômico deve ter como pregos verdes – Os setores biental premissa a sustentabi- de maior potencial no Bra- lidade ambiental. Perpassa sil são a construção civil, a todas as políticas do Gov- indústria, o turismo, a ge- erno. Estará presente em ração de energias limpas, nossas opções energé- seguras e renováveis, o ticas, industriais, agrícolas, transporte. de transporte, habitação, educacionais e científico- tecnológicas, todas fa- vorecendo um Brasil mais verde. Transporte - Pre- Ampliação de portos e A realização de grandes paração para aeroportos, para atender eventos, como a Copa do grandes eventos às exportações e, sobre- Mundo, a Olimpíada e a tudo, aos desafios da real- Convenção Internacional ização da Copa do Mundo Rio + 20 deixará uma am- de Futebol e dos pla gama de investimentos 39
  • 40. Transportes Comparação de Propostas Transporte - Pre- Jogos Olímpicos. em infra-estrutura urbana paração para como legado para a melho- grandes eventos ria de qualidade de vida dos brasileiros. Neste sentido é fundamental criar força- tarefa para otimizar planos e investimentos, e garantir a instalação de sistemas de transporte público. 40
  • 41. Meio Ambiente Comparação de Propostas Diretriz básica Sustentabilidade como O desenvolvimento na eco- Meio ambiente e capitalis- premissa do desenvolvim- nomia sustentável tem que mo são inconciliáveis. Pro- ento econômico, perpas- ser compatível com a ab- grama ecossocialista. sando todas as áreas do sorção de novas tecnolo- governo. Estará presente gias de baixo carbono e o nas opções energéticas, aumento contínuo da qual- industriais, agrícolas, de idade de vida para todos. transporte, habitação, educacionais e científico- tecnológicas. Agricultura Reforma agrária como O agronegócio brasileiro Pela segurança alimentar “Não são incompatíveis a centro da estratégia de deve ter sua orientação es- da população, contra os proteção do meio ambi- desenvolvimento susten- tratégica direcionada ao alimentos transgênicos. ente e o dinamismo ex- tável, com garantia da fun- aumento de produção pelo traordinário de nossa ag- ção social da propriedade. ganho de produtividade ricultura, que tem sido a Instituir vigoroso pro- (expresso em geração de galinha de ovos de ouro grama de produção agro- riqueza por hectares de solo do desenvolvimento do ecológica na agricultura e ocupado, por litro de água país, produzindo as ali- agroindústria familiar. consumido e por tonelada mentos para nosso povo, de gases de efeito estufa salvando nossas contas emitida), aliada à conser externas, contribuindo vação e restauração dos re- para segurar a inflação e cursos naturais, incluindo ainda gerar energia”. o desmatamento zero em todos os biomas, a redução do uso de agroquímicos e uma transição para o 41
  • 42. Meio Ambiente Comparação de Propostas Agricultura sistema de agroecologia. Essa estratégia permitirá intensificar o uso das áreas já ocupadas pela agro- pecuária, freando a expan- são da fronteira agrícola, principalmente na Amazô- nia e no Cerrado. Fortaleci- mento da agricultura famil- iar. 42
  • 43. Meio Ambiente Comparação de Propostas Economia verde Fortalecimento das inicia- Instrumentos fiscais, tribu- Auditoria da dívida “A economia verde é uma tivas internacionais para tários e creditícios de es- ecológica decorrente dos possibilidade promissora implementação de um tímulo à geração de em- passivos ambientais pro- para o Brasil”. novo acordo que amplie as pregos calcados em uma vocados pelas grandes in- ações para o enfrentamen- economia sustentável. Os dústrias e o agronegócio; to do processo de mudan- setores de maior potencial utilização do dinheiro do ças climáticas. Estímulo de no Brasil são a construção resgate dessa dívida para pólos industriais nas áreas civil, a indústria, o turismo, pesquisa e transição para de biotecnologia. a geração de energias lim- matrizes energéticas lim- pas, seguras e renováveis, o pas e renováveis. transporte, a agropecuária e o uso sustentável dos diferentes biomas (particu- larmente das florestas). In- vestir em conhecimento e em inovação. Turismo sustentável. Pro- mover fonte de renda di- reta para a conservação dos patrimônios naturais, cult- urais e arqueológicos; criar oportunidades e benefí- cios para comunidades que habitam áreas isoladas, ru- rais e/ou remotas e valori- zar seus modos 43
  • 44. Meio Ambiente Comparação de Propostas Economia verde de vida tradicionais. Fortalecer a economia solidária aprofundando seus laços com a sustent- abilidade e a inserção dos empreendimentos da eco- nomia solidária no mercado justo e sua articulação com os movimentos e redes de consumo consciente e sus- tentável. Criar um Siste- ma Nacional de Economia Solidária, em bases susten- táveis, e fomentar os em- preendimentos solidários. Enfrentamen- Implantar um Sistema Na- to de mudanças cional de Alerta de Desas- climáticas e de- tres Naturais que seja ca- sastres naturais paz de antecipar e prever os chamados eventos ex- tremos (tempestades, se- cas, geadas); regulamentar a Lei de Mudanças Climáti- cas; criar a Agência Nacio- nal de Clima; reestru- 44
  • 45. Meio Ambiente Comparação de Propostas Enfrentamen- turar e fortalecer o Sistema to de mudanças Nacional de Defesa Civil climáticas e de- com a criação da carreira sastres naturais de agente da Defesa Civil; reativar o Fundo Nacio- nal de Defesa Civil; apoiar a criação de Conselhos de Defesa Civil. Energia Construção de novas hi- Ampliar a diversificação Apoio aos povos indígenas, drelétricas, desenvolver nos projetos de geração, ribeirinhos e das popula- energias alternativas e ex- de forma que o país possa ções tradicionais, contra a plorar o pré-sal. usar a complementaridade construção da hidrelétrica de diferentes fontes para a de Belo Monte. Desenvolvimento de novos sustentabilidade da oferta pólos de energia eólica e de energia renovável. En- Controle estatal e social solar. tre essas fontes merecem sobre o pré-sal; transição destaque a eletricidade co- para fontes de energia Promoção de políticas de gerada no processamento renováveis. uso eficiente de energia, da cana-de-açúcar, ad- com inovação tecnológica vinda dos projetos eólicos e combate ao desperdício. de grande altura (acima de 80 metros) e dos sí- tios “offshore”, além dos projetos hidroelétricos já em andamento, como os do Rio Madeira. Os novos aproveitamentos hidroelé- 45
  • 46. Meio Ambiente Comparação de Propostas Energia tricas - principalmente da Bacia Amazônica – deverão ter sua avaliação ambiental estratégica e integrada am- plamente divulgada e devi- damente analisada a partir de suas audiências públi- cas. Políticas de incentivo à otimização da demanda de eletricidade, incluindo o incentivo a equipamen- tos e sistemas mais efici- entes e à conscientização e mobilização da população. Além dos instrumentos de natureza financeira e tribu- tária, deverá ser prioritária a adoção de novas tecnolo- gias de gestão da malha de transmissão e distribuição – conhecidas como “smart grid” – de forma a favorecer a introdução das diferentes alternativas de geração dis- tribuída. 46
  • 47. Meio Ambiente Comparação de Propostas Florestas e biodi- Consolidação do Sistema O Sistema Nacional de Uni- Defesa da soberania na- versidade Nacional do Meio Ambien- dades de Conservação deve cional, fim da privatização te - SISNAMA. Ampliação ser complementado e for- das florestas, revogação dos programas específicos talecido de forma a atingir da MP 458, que legaliza a para a proteção e uso sus- as metas de conserva- grilagem no campo; des- tentável da biodiversidade ção em todos os biomas matamento zero. brasileira. Programas de brasileiros, e se tornar um recuperação de áreas de- sistema gerador de riqueza gradadas e de prevenção e conhecimento pela ex- de acidentes em áreas de pansão da visitação e pro- risco. moção da pesquisa nas un- idades. Água e Sanea- Conclusão das obras de A gestão compartilhada das Pela revitalização e contra “É dever urgente dar a to- mento Básico transposição do Rio São águas deve ser fortaleci- a transposição das águas dos os brasileiros sanea- Francisco e de trabalhos da de acordo com Política do Rio São Francisco; con- mento básico, que tam- complementares que per- Nacional de Recursos Hí- tra obras que inviabilizam bém é meio ambiente. mitam a recuperação do dricos. Articular o acesso a permanência das comu- Água encanada de boa rio e de seus afluentes, a ao saneamento básico às nidades tradicionais da qualidade, esgoto coleta- irrigação de terras, o abas- ações de superação do dé- região; defesa da revital- do e tratado não são luxo. tecimento de água potável. ficit habitacional e de pro- ização e implantação de São essenciais”. Universalização do aces- moção da saúde. Manter projetos para combater os so a saneamento básico e investimentos constantes, efeitos da seca. tratamento de esgoto. progressivos e melhor dis- tribuídos no território na- cional visando aumentar o ritmo de superação do dé- ficit de acesso à rede de 47
  • 48. Meio Ambiente Comparação de Propostas Água e Sanea- coleta e tratamento de es- mento Básico gotos (atualmente metade da população não tem acesso a redes de coleta de esgotos, e mais de 80% do esgoto gerado no país é lan- çado nos corpos d’água sem nenhum tratamento, inclu- sive mananciais de abas- tecimento). Criar política de acesso à água potável e proteção aos mananciais de abastecimento de água, incorporando a saúde hu- mana, a qualidade da água e uso sustentável como valores centrais na cadeia de produção da água para abastecimento. Grandes eventos Preparação para os grandes (Copa, Olimpíada) eventos – A realização de grandes eventos, como a Copa do Mundo, a Olimpía- da e a Convenção Interna- cional Rio + 20, deve ser encarada como uma impor- tante oportunidade 48
  • 49. Meio Ambiente Comparação de Propostas Grandes eventos para projetar a imagem de (Copa, Olimpíada) um país que tem a sustent- abilidade no eixo central de seu desenvolvimento, ao mesmo tempo que deixará uma ampla gama de inves- timentos em infra-estrutu- ra urbana como legado para a melhoria de qualidade de vida dos brasileiros. Neste sentido é fundamental cri- ar força-tarefa para otim- izar planos e investimen- tos, e garantir a instalação de sistemas de transporte público e saneamento nas cidades-sede dos eventos e potencializar o desen- volvimento do turismo com qualidade. Resíduos sólidos Apoiar fortemente a aprovação da política na- cional de resíduos sólidos no Congresso e priorizar a sua regulamentação. Criar diretrizes e incentivos para implantação de programas 49
  • 50. Meio Ambiente Comparação de Propostas Resíduos sólidos estruturados de cole- ta seletiva e reciclagem, visando o desenvolvimento de sua cadeia de produção com a inclusão dos cata- dores e cooperativas. Fo- mentar ações e programas para aprimorar e ampliar o tratamento, disposição e reutilização de resíduos industriais e inertes, em especial os resultantes da construção civil. Outros Nos sistemas de transporte a ênfase deve ser dada às ferrovias, às hidrovias e aos sistemas híbridos combi- nando biocombustíveis e eletricidade. 50